Käännytyslain perusteluosan hakemisto

PERUSTELUT
1  Asian tausta ja valmistelu
1.1  Tausta
1.2  Valmistelu
2  Nykytila ja sen arviointi
2.1  Hybridivaikuttaminen ja välineellistetyn maahantulon riskit
2.2  Välineellistetty maahantulo Suomen itärajalla
2.3  Turvallisuustilanteen mahdollinen vaikeutuminen
2.4  Rajavartiolaki
2.5  Turvapaikkamenettely
2.7  Ulkomaalaisten säilöönotto
2.8  Valmisteilla olevat muutokset turvapaikkamenettelyä koskevaan lainsäädäntöön
2.8.1  Yleistä
2.8.2  Rajamenettely
2.8.3  Nopeutettu menettely
2.8.4  Säilöönoton kehittäminen
2.9  Kansainväliset ihmisoikeusvelvoitteet
2.9.1  Ihmisoikeussopimusten soveltamisala ja lainkäyttöpiiri
2.9.2  Palautuskielto
2.9.3  Joukkokarkotuksen kielto
2.9.4  Turvapaikanhakua koskevat tehokkaat oikeussuojakeinot
2.9.5  Oikeuksien väärinkäytön kielto
2.9.6  Oikeus vapauteen ja turvallisuuteen
2.9.7  Syrjinnän kielto, yhdenvertaisuus ja sukupuolten tasa-arvo
2.10  EU-lainsäädäntö
2.10.1  Schengenin rajasäännöstö
2.10.2  Kansainvälinen suojelu ja yhteinen eurooppalainen turvapaikkajärjestelmä
2.10.3  Menettelydirektiivin vaatimukset
2.10.4  Euroopan unionin tuomioistuimen ratkaisukäytäntö
2.10.5  Mahdollisuudet poiketa menettelydirektiivin vaatimuksista
2.10.6  Välineellistetty maahantulo tulevassa EU-lainsäädännössä
2.10.7  Kansallinen turvallisuus, yleinen järjestys ja sisäinen turvallisuus EU-oikeudessa
3  Tavoitteet
4  Ehdotukset ja niiden vaikutukset
4.1  Keskeiset ehdotukset
4.2  Pääasialliset vaikutukset
4.2.1  Vaikutukset viranomaisten toimintaan
4.2.2  Vaikutukset turvallisuuteen
4.2.3  Taloudelliset vaikutukset
4.2.4  Vaikutukset perus- ja ihmisoikeuksiin
4.2.5  Ihmisoikeusvelvoitteiden täytäntöönpanon valvonnasta
4.2.6  Vaikutukset Suomen kansainvälisiin suhteisiin
4.2.7  EU-oikeudelliset vaikutukset
5  Muut toteuttamisvaihtoehdot
5.1  Vaihtoehdot ja niiden vaikutukset
5.1.1  Johdanto
5.1.2  Rajavartiolain soveltamismahdollisuudet ja turvapaikkatutkinnan tehostaminen
5.1.3  Venäjän määrittäminen turvalliseksi kolmanneksi maaksi
5.1.4  Säännöstelty käsittelymenettely rajalla
5.1.5  Pikakäsittelymenettely rajalla
5.1.6  Turvapaikkahakemusten vastaanottaminen Suomen rajojen ulkopuolella
5.1.7  Johtopäätökset
5.2  Ulkomaiden lainsäädäntö ja muut ulkomailla käytetyt keinot
6  Lausuntopalaute
7  Säännöskohtaiset perustelut
8  Voimaantulo
9  Suhde perustuslakiin ja säätämisjärjestys
9.1  Arvioinnin lähtökohdista
9.1.1  Yleisiä lähtökohtia
9.1.2  EU-oikeuden merkityksestä asiassa
9.2  Arviointi perusoikeuksien yleisten rajoitusedellytysten kannalta
9.2.1  Täysivaltaisuus ja kansallinen turvallisuus rajoitusperusteena
9.2.2  Lapsen oikeudet ja perhe-elämän suoja
9.2.3  Oikeus hakea turvapaikkaa
9.2.4  Oikeusturva
9.2.5  Palauttamiskielto
9.2.6  Oikeus elämään sekä henkilökohtaiseen vapauteen ja koskemattomuuteen sekä oikeuden kytkös palauttamiskieltoon
9.2.7  Joukkokarkotuksen kielto
9.2.8  Yhdenvertaisuus
9.2.9  Arviointi perusoikeuksien yleisten rajoitusedellytysten osalta
9.3  Esityksen arviointi perustuslain 73 §:n mukaisen poikkeuslain säätämismahdollisuuksien näkökulmasta
9.3.1  Poikkeuslakien välttämisen periaate
9.3.2  Perustuslakivaliokunnan poikkeuslakien käyttöalaa 2000-luvulla koskeva tarkastelu
9.3.3  Perustuslain 73 §:n 1 momentin mukaisen poikkeuslain käyttöalan lähtökohdista
9.3.4  Arviointi siitä, onko poikkeuksen ala rajoitettu
9.3.5  Esityksen arviointi suhteessa perustuslain keskeisiin ratkaisuihin
9.3.8  Yhteenveto arvioinnista perustuslain 73 §:n 1 momentin kannalta
9.4  Säätämisjärjestysarvioinnin yhteenveto