столыпин_реформы

Реформы Петра Аркадьевича Столыпина

Столыпин происхоил из дворянского рода.
Родился 14 апреля 1862 года с Дрездене.
В 19 лет окончил Орловскую гимназию.
На службе в Ковно (город Литвы) провел 13 лет.
30 мая 1902 года Столыпин был назначен гродненским губернатором.
С 15 февраля 1903 по 26 апреля 1906 был саратовским губернатором.
С 26 апреля 1906 был министром внутренних дел российской империи.

Закон о военно-полевых судах
	Причины и предпосылки:
В течение 1905—1907 годов были осуществлены десятки тысяч террористических актов, в результате которых погибло более 9 тысяч человек.
Столыпин лично сталкивался с актами революционного террора.
Среди погибших были друзья и ближайшие знакомые Столыпина.
Непосредственным поводом послужил взрыв дачи Столыпина на Аптекарском острове 12 августа 1906 года, при котором погибли 27 человек и были ранены 32 человека, в том числе сын и дочь Столыпина.
	Закон был принят 19 августа 1906 года.
Вводились особые суды из офицеров, ведавших только делами, где преступление было очевидным (убийство, разбой, грабёж, нападения на военных, полицейских и должностных лиц).
Предание суду происходило в течение суток после совершения преступления.
Разбор дела мог длиться не более двух суток, приговор приводился в исполнение в 24 часа.
Суд проводился без прокурора (функцию которого перенимали судьи), защитника (обвиняемый защищал себя сам) и без свидетелей защиты.
При этом допускались допросы свидетелей со стороны обвинения.
Осужденные имели право подавать прошение о помиловании.
Однако, 7 декабря 1906 военное министерство отдало распоряжение "оставлять эти просьбы без движения".
Военнослужащих должны были расстреливать, а гражданских лиц вешать.
	Итоги:
Масштаб репрессий стал беспрецедентным для российской истории.
Всего за 1906—1910 годы военно-полевыми и военно-окружными судами было вынесено 5735 смертных приговоров, из которых 3741 приведён в исполнение.
Из-за нехватки палачей повешение часто заменяли расстрелом, который производился воинскими подразделениями.
Командующий Одесским военным Каульбарс доносил 20 сентября 1906 военному министру, что частые казни "через расстрел производят неблагоприятное впечатление на войска".


Аграрная реформа
	Причины и предпосылки:
Тяжелое экономическое положение крестьянства.
Рост земледельческого населения (50 млн -> 86 млн), в следствие чего, сокращение земельных наделов почти в 2 раза.
Низкая производительность труда.
	Началом реформы можно считать указ от 9 ноября 1906 года, провозглашавший широкий коплекс мер по разрушению коллективного землевладения и созданию класса крестьян - полноправных собственников земли.
Реформа разворачивалась в нескольких направлениях.
Повышение качества прав собственности крестьян на землю.
Искоренение устаревших сословных гражданско-правовых ограничений, препятствовавших эффективной хозяйственной деятельности крестьян.
Повышение эффективности крестьянского сельского хозяйства; правительственные мероприятия состояли в поощрении выделения крестьянам-собственникам участков "к одному месту".
Поощрение покупки частновладельческих (прежде всего, помещичьих) земель крестьянами через Крестьянский поземельный банк. Вводилось льготное кредитование.
Расширение прямого субсидирования мероприятий так называемой "агрономической помощи"
Поддержка кооперативов и товариществ крестьян.
	Итоги:
Ходатайства о закреплении земли в частную собственность были поданы более чем 6 миллионами домохозяйств из существовавших 13,5 млн.
Из 13,5 млн крестьянских домохозяйств выделилось из общины и получило землю в единоличную собственность 1,436 млн (10,6 %).
При посредничестве Крестьянского Поземельного банка, выдавшего кредиты на 1,04 млрд руб, крестьяне приобрели 9,65 млн десятин.
Около половины крестьянских домохозяйств, ходатайствовавших о закреплении земли в собственность, выбрало единоличную форму собственности.
Отзывы о реформе прямо зависели от политических позиций.
Оценку реформ Столыпина затрудняет то обстоятельство, что реформы не были осуществлены полностью вследствие гибели Столыпина.


Сибирская политика
	Особое значение Столыпин уделял восточной части Российской империи.
Политика Столыпина относительно Сибири состояла в поощрении переселения на её незаселённые просторы крестьян из европейской части России.
Это переселение было частью аграрной реформы.
В Сибирь переселились около 3 млн человек.
Только в Алтайском крае во время проводимых реформ было основано 3415 населённых пунктов, в которых поселились свыше 600 тысяч крестьян из европейской части России, составивших 22 % жителей округа.
Они ввели в оборот 3,4 млн десятин пустующих земель.

Внешняя политика
	Столыпин не вмешивался во внешнюю политику.
Однако во время Боснийского кризиса 1909 года понадобилось прямое вмешательство председателя Совета министров.
Кризис угрожал перерасти в войну с участием балканских государств, Австро-Венгерской, Германской и Российской империй.
Позиция председателя Совета министров заключалась в том, что страна к войне не готова, и военного конфликта следует избежать любыми способами.
В конечном итоге, кризис завершился моральным поражением России.

Закон о земстве в западных губерниях
	Причины и предпосылки:
К моменту созыва III Государственной думы в 1907 году во всех трех губерниях Юго-Западного края и в трех из шести губерний Северо-Западного края земское управление хотя и существовало, но представляло собой отрасль государственной администрации, а не общественное самоуправление.
В губерниях с правительственными земскими учреждениями уровень собираемых земских сборов был ниже, чем в губерниях с выборными земствами.
Большая эффективность выборных земств.
	Общим курсом правительства П. А. Столыпина было распространение выборных земских учреждений на те губернии, в которых они еще не были введены.
Предпосылкой будущего конфликта стало внесение правительством законопроекта, который вводил земство в губерниях Юго-Западного и Северо-Западного краёв.
Законопроект значительно уменьшал влияние крупных землевладельцев (представленных, в основном, поляками) и увеличивал права мелких (представленных русскими, украинцами и белорусами).
Учитывая, что доля поляков в этих губерниях составляла от 1 до 3,4 %[86], законопроект являлся демократическим.
В этот период деятельность Столыпина протекала на фоне усиливавшегося влияния оппозиции.
В результате 4 марта 1911 года законопроект был провален 68 голосами из 92.
Утром следующего дня Столыпин подал прошение об отставке.
Столыпин поставил царю ультиматум — отправить интриганов Трепова и Дурново в длительный заграничный отпуск и провести закон о земстве по 87-й статье.
87-я статья основных законов предполагала, что царь может самолично проводить те или другие законы в период, когда Государственная дума не работает.
Император принял условия Столыпина через 5 дней после аудиенции у Николая II.
Дума была распущена на 3 дня, закон проведён по 87-й статье.
Дума, не проголосовавшая ранее за указанный закон, восприняла форму его принятия как полное к себе пренебрежение.