ini bukan?

<?php
$arr=array(); //disinilah array kamu berada
$data=$raw=array();
foreach($arr as $row){
  $nm=$row['name']; $val=$row['data'];
  $raw[$nm][]=$val;
}
//============combine
foreach($raw as $tahun=>$data){
    $data[]=array('name'=>$tahun, 'data'=>implode(",",$data));
}

print_r($data);