add_filter('comment_form_defaults', 'change_comment_form_defaults');
function change_comment_form_defaults( $default ) {

 if( isset( $_COOKIE['zgoda'] ) ) { return $default; } //ciacho jest, kolejnej zgody nie potrzeba

 ///a jak ciacha brak, to dopisujemy zgodę do formularza
 $default['fields']['url'] .= '<p class="comment-form-zgoda">' .
 '<label for="zgoda">Bla bla bla</label>
 <span class="required">No to co, zgoda? *</span>
 <input id="zgoda" name="zgoda" value="1" type="checkbox"></p>';

 return $default;
}

add_filter( 'preprocess_comment', 'verify_comment_data' );
function verify_comment_data( $commentdata ) {

 if ( isset( $_POST['zgoda'] ) && $_POST['zgoda'] == 1 ) { //zgoda zaznaczona, stawiamy ciacho
  setcookie('zgoda', 1, 1 * YEAR_IN_SECONDS, COOKIEPATH, COOKIE_DOMAIN);
 }

 return $commentdata;
}