d1 = pd.DataFrame(np.ones((3, 3), dtype=int), list('abc'), [0, 1, 2])
d2 = pd.DataFrame(np.zeros((3, 2), dtype=int), list('abc'), [3, 4])

d1

   0  1  2
a  1  1  1
b  1  1  1
c  1  1  1

d2

   3  4
a  0  0
b  0  0
c  0  0

pd.concat([d1[0], d2[3], d1[1], d2[4], d1[2]], axis=1)

   0  3  1  4  2
a  1  0  1  0  1
b  1  0  1  0  1
c  1  0  1  0  1