Plan De Descentralización Y Reequilibrio Federal De La República Argentina

## Plan De Descentralización Y Reequilibrio Federal De La República Argentina

### Objetivo General:

Disminuir progresivamente la centralidad económica, financiera, institucional y de servicios de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, redistribuyendo recursos y funciones hacia el interior del país para establecer un modelo federal real, sustentable y equitativo.

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## ETAPAS DEL PLAN

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### 1. **Diagnóstico y Marco Legal**

**Duración:** 6 meses

* Censo y auditoría nacional de la concentración institucional, económica y de servicios en CABA.
* Creación del **Consejo Federal de Descentralización**, con representación de todas las provincias.
* Reformas constitucionales o leyes necesarias para habilitar la redistribución de funciones clave.

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### 2. **Descentralización institucional**

**Duración:** 5 años (escalonado)

* **Traslado progresivo de organismos nacionales** fuera de CABA:

  * Banco Central → Córdoba o Mendoza
  * Ministerio de Agricultura → Rosario
  * Ministerio de Minería → San Juan
  * Ministerio de Industria → Neuquén o Tucumán
  * AFIP → nodo central en Santa Fe
  * ANSES → nodo en Santiago del Estero o Salta
  * CONICET → sede central en La Plata o Córdoba

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### 3. **Reestructuración del sistema financiero**

**Duración:** 5 años

* Incentivos fiscales y regulatorios para **deslocalizar bancos, fintechs y aseguradoras**.
* Creación de **Bancos Provinciales de Desarrollo**, con respaldo nacional y autonomía operativa.
* Redefinición de la sede de la **Bolsa de Comercio Federal**: una nueva bolsa en Rosario o Córdoba.
* Prohibición gradual de que todos los movimientos financieros de entes públicos pasen por CABA.

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### 4. **Redistribución de polos económicos y tecnológicos**

**Duración:** 10 años

* Creación de **Zonas Económicas Federales Especializadas**:

  * Tecnología en Córdoba y Tandil.
  * Biotecnología en Santa Fe.
  * Industria pesada en Mendoza-San Juan.
  * Industria alimentaria en Tucumán y NOA.
* Desmantelamiento de beneficios fiscales concentrados en CABA.
* Impulso a leyes de contratación pública que **obliguen a contratar fuera de CABA al menos un % del gasto anual del Estado Nacional**.

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### 5. **Transición educativa, cultural y mediática**

**Duración:** 5 años

* Incentivos a universidades nacionales para establecer **nuevos campus fuera de CABA**.
* Transferencia de medios públicos nacionales (TV Pública, Radio Nacional) a otras provincias.
* Promoción de polos editoriales, cinematográficos y artísticos federales.
* Reforma del sistema educativo nacional con enfoque territorial y federal.

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### 6. **Transferencia de personal y servicios**

**Duración:** 10 años

* Programas de **relocalización voluntaria incentivada de empleados públicos nacionales** radicados en CABA.
* Reorganización del mapa de contrataciones estatales: prioridad a proveedores fuera de CABA.
* Rediseño del transporte de cargas y logística para **favorecer puertos y rutas alternativos**.

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## Opciones adicionales

* **Ley de tope de ingresos públicos por jurisdicción**: ninguna jurisdicción puede superar el 10% del presupuesto nacional.

* **Separación fiscal progresiva**: CABA paga por los servicios que concentra, pero no puede recibir más que su peso poblacional.

* **Transformación de CABA en Distrito Federal sin autonomía económica propia**, tipo Washington D.C.

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## Impactos esperados

> Aumento del empleo, inversión y actividad económica en el interior
> Fortalecimiento del federalismo real
> Reducción de la migración forzada a grandes urbes
> Descongestión de infraestructura colapsada en AMBA
> Transformación del modelo de país unitario a uno policéntrico

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**PROYECTO DE LEY**
**Ley Nacional de Descentralización y Reequilibrio Federal de la República Argentina**

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### Artículo 1.

**Objeto.** La presente ley tiene por objeto establecer un proceso de descentralización progresiva de organismos, funciones, recursos y capacidades estatales de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires hacia las provincias argentinas, con el fin de garantizar un federalismo real, equitativo y productivo.

### Artículo 2.

**Creación del Consejo Federal de Descentralización.** Créase el Consejo Federal de Descentralización (CFD), integrado por representantes del Poder Ejecutivo Nacional, las provincias, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el Consejo Federal de Inversiones, y representantes del Poder Legislativo Nacional. Este Consejo será el órgano rector del proceso de descentralización.

### Artículo 3.

**Red de Capitales Federales Funcionales.** Establécese la conformación de una red de ciudades cabeceras provinciales que alojarán nuevas sedes operativas de ministerios, organismos autárquicos, bancos y agencias nacionales.

### Artículo 4.

**Desconcentración financiera.** El Banco Central de la República Argentina, la Comisión Nacional de Valores, la Bolsa Federal de Comercio, y demás organismos del sistema financiero nacional deberán establecer sedes fuera de CABA en el plazo de cinco (5) años.

### Artículo 5.

**Polos de desarrollo regional.** El Poder Ejecutivo Nacional deberá promover y financiar la creación de zonas económicas especiales, tecnológicas, industriales y científicas en regiones seleccionadas junto a las provincias.

### Artículo 6.

**Federalización de los medios y cultura.** Las sedes operativas de la Televisión Pública, Radio Nacional, y el Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA) deberán trasladarse fuera de CABA en un plazo de tres (3) años.

### Artículo 7.

**Plan Nacional de Reasignación de Recursos Humanos.** Créase el Plan de Reasignación Territorial de Recursos Humanos del Estado Nacional, con incentivos a la relocalización voluntaria de empleados nacionales.

### Artículo 8.

**Fondo Federal de Transición.** Créase el Fondo Federal de Transición y Reequilibrio Territorial, con recursos provenientes del Tesoro Nacional y aportes internacionales, para financiar infraestructura, vivienda, tecnología y logística en las provincias receptoras.

### Artículo 9.

**Contrataciones federales.** Establécese que al menos el 50% de las contrataciones estatales nacionales deberán realizarse con proveedores radicados fuera de la CABA, con prioridad a regiones desfavorecidas.

### Artículo 10.

**Autoridad de aplicación.** El Ministerio del Interior será la autoridad de aplicación hasta tanto se cree la Agencia Nacional de Descentralización Federal.

### Artículo 11.

**Plazos.** El proceso de descentralización tendrá una duración de diez (10) años, con metas anuales y evaluación cada dos (2) años por el Congreso de la Nación.

### Artículo 12.

**Reglamentación.** El Poder Ejecutivo Nacional reglamentará la presente ley en un plazo no mayor a noventa (90) días desde su publicación.

### Artículo 13.

**Cláusula transitoria.** Ninguna relocalización de personal podrá ser compulsiva. Los derechos laborales serán garantizados en su totalidad.

### Artículo 14.

**Entrada en vigencia.** La presente ley entrará en vigencia a partir de los treinta (30) días de su publicación en el Boletín Oficial.

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