ПФЗ об осн. сист. профилактики домашнего насилия в РФ

Проект Федерального закона «Об основах системы профилактики домашнего насилия в Российской Федерации»

Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования
Настоящий Федеральный закон устанавливает:
1) правовую и организационные основы профилактики домашнего насилия;
2) основные принципы и направления профилактики домашнего насилия;
3) права пострадавших от домашнего насилия;
4) полномочия субъектов системы профилактики домашнего насилия;
5) формы профилактического воздействия.

Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство;
семейный быт - уклад повседневной совместной жизни близких родственников (лиц), включающий удовлетворение духовных и материальных потребностей (в пище, одежде, жилище, лечении и поддержании здоровья), межличностное общение между близкими родственниками (лицами), а также совместный отдых и развлечения;
близкие лица - близкие родственники (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные) дети, братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки) опекуны, попечители, а также лица, связанные свойством и (или) совместно проживающие и ведущие общее хозяйство;
домашнее насилие - умышленное противоправное деяние (действие или бездействие) или угроза его совершения в отношении одного или нескольких близких родственников (лиц), если это деяние причиняет вред жизни, здоровью и (или) имуществу таких лиц, либо создается угроза причинения вреда;
физическое насилие - умышленные насильственные действия, любое иное умышленное физическое воздействие (лишение свободы, понуждение к употреблению психо-активных веществ и другое), причинившие вред здоровью и (или) физическую боль, попытки такого насилия, а также умышленный противоправный отказ в удовлетворении основных потребностей в уходе, заботе о здоровье и личной безопасности пострадавшего, неспособного в силу возраста, болезни, инвалидности, материальной зависимости либо по иной причине, защитить себя от насилия, что может привести к смерти, причинить вред его физическому или психическому здоровью, физическую боль, нанести ущерб чести и достоинству его личности, а также психическому, физическому или личностному развитию;
психологическое насилие - умышленное унижение чести и (или) достоинства путем оскорбления или клеветы, высказывания угроз совершения семейно-бытового насилия по отношению к пострадавшему или его близким лицам, знакомым, домашним животным, преследование, изъятие документов, удостоверяющих личность, принуждение посредством угроз либо шантажа к совершению преступлений и (или) правонарушений, аморальному поведению или действиям, представляющим опасность для жизни или здоровья пострадавшего, а также ведущим к нарушению психической или психологической целостности; изоляция с целью лишения социальных контактов, предъявление требований, не соответствующих возрасту или возможностям гражданина, запрет на получение образования; умышленное уничтожение, повреждение или удержание имущества пострадавшего либо его родственников;
сексуальное насилие - деяние, посягающее на половую неприкосновенность или половую свободу пострадавшего с применением насилия или с угрозой его применения к пострадавшему или к другим лицам либо с использованием беспомощного состояния пострадавшего; насильственные действия сексуального характера путем применением насилия или с угрозой его применения к пострадавшему или к другим лицам либо с использованием беспомощного состояния пострадавшего; понуждение к действиям сексуального характера путем шантажа, угрозы уничтожением, повреждением или изъятием имущества либо с использованием материальной или иной зависимости пострадавшего, а также любые иные действия сексуального характера по отношению к несовершеннолетним.
экономическое насилие - умышленное лишение человека жилья, пищи, одежды, лекарственных препаратов, медицинских изделий или иных предметов первой необходимости, имущества, денежных средств, на которые он имеет предусмотренное законом право, умышленное уничтожение или повреждение имущества, либо иное причинение имущественного вреда; запрет на трудоустройство; запрет или создание препятствий во владении, пользовании общим имуществом; отказ содержать нетрудоспособных лиц, находящихся на иждивении; принуждение к тяжелому и вредному для здоровья труду, в том числе несовершеннолетнего члена семьи, а также иные подобные действия, вызывающие негативные материальные последствия для пострадавшего;
нарушитель - лицо, совершившее или совершающее домашнее насилие; семейно-бытовые отношения - круг межличностных отношений между близкими родственниками (лицами), возникающих в процессе совместного проживания и ведения совместного хозяйства;
профилактика домашнего насилия - комплекс правовых, экономических, социальных, медицинских, психологических, педагогических и организационных мер, осуществляемых субъектами профилактики домашнего насилия, направленных на защиту прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в сфере семейно-бытовых отношений, оказание помощи пострадавшим, выявление и устранение причин и условий возникновения домашнего насилия, пресечение домашнего насилия, привлечение к ответственности нарушителей, осуществляемых субъектами профилактики домашнего насилия;
система профилактики домашнего насилия - совокупность субъектов профилактики домашнего насилия, организаций и лиц участвующих в профилактике домашнего насилия, и принимаемых ими мер профилактики домашнего насилия, а также основ координации деятельности и мониторинга в области профилактики домашнего насилия;
пострадавший — физическое лицо, которому домашним насилием причинен моральный, физический и (или) имущественный вред либо иным образом нарушены его права, свободы или законные интересы, нуждающийся в специальной социальной защите, в том числе в социальном обслуживании.
защитное предписание - документ, выданный органом внутренних дел, который определяет меры защиты пострадавшего;
судебное защитное предписание - судебный акт, который определяет меры защиты пострадавшего;
мониторинг в сфере профилактики домашнего насилия - ведение статистики, анализ и обобщение информации в области домашнего насилия, изучение причин и условий, способствующих домашнему насилию, а также оценка эффективности деятельности субъектов и мер профилактики домашнего насилия.

Статья 3. Правовая основа профилактики домашнего насилия
Правовую основу профилактики домашнего насилия составляют положения Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, нормы семейного, административного, уголовного, законодательства Российской Федерации.
Правовое регулирование профилактики домашнего насилия осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами.

Статья 4. Основные принципы профилактики домашнего насилия
Профилактика домашнего насилия осуществляется на основе следующих принципов:
1) соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении профилактики домашнего насилия;
2) равного, свободного доступа граждан к мерам профилактики и социально-правовой защите от домашнего насилия вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, места пребывания, наличия либо отсутствия регистрации по месту жительства или месту пребывания, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям;
3) законность и обоснованность профилактических мероприятий;
4) обеспечение предоставления социальных, социально-психологических и правовых услуг пострадавшим от домашнего насилия и оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
5) поддержка и сохранение института семьи;
6) соблюдения конфиденциальности полученной информации в целях защиты неприкосновенности частной жизни;
7) добровольности получения помощи пострадавшими от домашнего насилия, за исключением несовершеннолетних и недееспособных граждан
8) ответственность субъектов профилактики домашнего насилия и их должностных лиц за обеспечение прав и законных интересов человека и гражданина.

Статья 5. Основные задачи профилактики домашнего насилия
Основными задачами деятельности по профилактике домашнего насилия являются:
1) предупреждение и пресечение домашнего насилия, выявление и устранение причин и условий, способствующих его совершению;
2) обеспечение защиты прав и законных интересов пострадавших от домашнего насилия и оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
3) социально-психологическая реабилитация пострадавших от домашнего насилия и оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
4) социальная адаптация пострадавших от домашнего насилия и оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Статья 6. Право на защиту
Право на защиту в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют:
1) пострадавший;
2) третьи лица, если имеются основания полагать, что нарушитель может причинить им моральный, физический, имущественный вред, либо воспрепятствовать их законной деятельности, реализации прав, либо высказывает угрозы, оскорбления в их адрес.

Статья 7. Права пострадавшего
1. Пострадавший имеет право на:
1) обращение в органы государственной власти для получения социально-правовой защиты, а также для защиты прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
2) получение социальных услуг предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3) обращение за защитным предписанием в соответствии с настоящим Федеральным законом.
4) получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в случаях и порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;
5) возмещение имущественного ущерба и компенсацию морального вреда, причиненного домашним насилием.
2. Лица, указанные в пункте 2 статьи 6 настоящего Федерального закона имеют право на:
1) обращение в органы государственной власти для получения социально-правовой защиты, а также для защиты прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
2) получение социальных услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3) обращение за защитным предписанием и (или) судебным защитным предписанием в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 8. Субъекты системы профилактики домашнего насилия
1. В систему профилактики домашнего насилия в пределах своей компетенции входят:
1) федеральные органы исполнительной власти;
2) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
3) органы прокуратуры Российской Федерации;
4) следственные органы Следственного комитета Российской Федерации;
5) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
6) некоммерческие организации, осуществляющие в соответствии с учредительными документами деятельность в сфере профилактики домашнего насилия.
2. Органами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, могут создаваться учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике домашнего насилия.
3. Субъекты профилактики правонарушений осуществляют свою деятельность в пределах компетенции, установленной настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
4. Участие в деятельности по профилактике домашнего насилия Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам человека, уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, других органов, общественных объединений и иных организаций, осуществляющих, в соответствии с учредительными документами, деятельность в сфере профилактики домашнего насилия, осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации.
5. Порядок взаимодействия субъектов системы профилактики домашнего насилия определяет Правительство Российской Федерации.

Статья 9. Полномочия Правительства Российской Федерации в области профилактики домашнего насилия
Правительство Российской Федерации:
1) обеспечивает проведение единой государственной политики в области профилактики домашнего насилия и издает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты по вопросам профилактики домашнего насилия;
2) формирует федеральные целевые программы в области профилактики домашнего насилия;
3) обеспечивает взаимодействие субъектов профилактики домашнего насилия и координацию их деятельности;
4) один раз в четыре года составляет Государственный доклад о профилактике и предотвращении домашнего насилия в Российской Федерации.
5) осуществляет иные предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами полномочия в области профилактики домашнего насилия.

Статья 10. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере профилактики домашнего насилия
1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в пределах своей компетенции:
1) вырабатывает и реализует государственную политику в области профилактики домашнего насилия;
2) принимает ведомственные правовые акты по вопросам профилактики домашнего насилия;
3) разрабатывает программные целевые документы в области профилактики домашнего насилия;
4) осуществляет деятельность по предупреждению домашнего насилия в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» и другими федеральными законами;
5) координирует деятельность в области профилактики домашнего насилия и осуществляет взаимодействие с другими субъектами системы профилактики домашнего насилия, указанными в части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона;
6) осуществляют сбор данных для статистического учета, ведет статистику правонарушений, совершенных на семейно-бытовой почве, и принятых по ним мерам, количестве жертв, их родственной связи с нарушителем, собирают иные данные в сфере домашнего насилия;
7) утверждает форму защитного предписания, акта профилактической беседы в соответствии с настоящим Федеральным законом;
8) организует ведение профилактического учета нарушителей;
9) осуществляет криминологическое прогнозирование в области профилактики домашнего насилия;
10) осуществляет иные полномочия в сфере профилактики домашнего насилия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания населения, в пределах своей компетенции:
1) вырабатывает и реализует государственную политику в сфере оказания социальных услуг лицам, пострадавшим от домашнего насилия и находящимся в трудной жизненной ситуации;
2) принимает ведомственные правовые акты, устанавливающие порядок оказания социальных услуг лицам, пострадавшим от домашнего насилия и находящимся в трудной жизненной ситуации;
3) разрабатывает методические рекомендации и утверждает стандарты по оказанию социальных услуг лицам, пострадавшим от домашнего насилия и находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе в части, касающейся профилактики обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальных услугах;
4) формирует и представляет в федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 настоящей статьи, официальную статистическую информацию по профилактике домашнего насилия;
5) в порядке, предусмотренном Федеральным законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1031-1 «О занятости населения в Российской Федерации», содействуют трудовому устройству пострадавших от домашнего насилия и (или) лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации;
6) осуществляет взаимодействие с другими субъектами профилактики домашнего насилия, указанными в части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона.
3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения в пределах своей компетенции:
1) разрабатывает и внедряет в практику работы медицинских организаций методические рекомендации по оказанию медицинской и психологической помощи пострадавшим от домашнего насилия и нарушителям, по выявлению лиц, пострадавших от домашнего насилия;
2) осуществляют деятельность по развитию медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, оказывающих наркологическую и психиатрическую помощь лицам, в отношении которых применяются меры индивидуальной профилактики домашнего насилия;
3) осуществляют учет данных об оказании помощи лицам, пострадавших от домашнего насилия, обобщают, систематизируют и анализируют полученную информацию.
4) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, представляют в органы внутренних дел информацию о гражданах, пострадавших от домашнего насилия, и гражданах, совершивших домашнее насилие, которым оказана медицинская помощь.

Статья 11. Полномочия органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания субъектов Российской Федерации в сфере профилактики домашнего насилия
1. Органы управления социальной защиты населения в пределах своей компетенции:
1) обеспечивают реализацию государственной политики в сфере предоставления социальных услуг пострадавшим от домашнего насилия и (или) лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
2) предоставляют социальные услуги пострадавшим от домашнего насилия и (или) лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», а также нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
3) оказывают в пределах своей компетенции содействие в предоставлении правовой, медицинской, социальной, психологической помощи, не относящейся к социальным услугам, пострадавшим от домашнего насилия и (или) лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», а также нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
4) принимают участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих домашнему насилию;
5) проводят информационные кампании, направленные на профилактику домашнего насилия и просвещения населения в сфере семейно-бытовых отношений;
6) обеспечивают бесплатный доступ к информации о видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления пострадавшим от домашнего насилия и (или) лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, о тарифах на социальные услуги, а также о поставщиках социальных услуг, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети «Интернет»;
7) осуществляют взаимодействие с субъектами профилактики домашнего насилия по вопросам профилактики домашнего насилия;
8) осуществляют взаимодействие с общественными объединениями и иными организациями, осуществляющими, в соответствии с учредительными документами, деятельность в сфере профилактики домашнего насилия и предоставляющими социальные услуги пострадавшим от домашнего насилия и (или) лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, контролируют качество предоставляемых ими услуг на соответствие установленным стандартам оказания социальных услуг, а также содействуют развитию указанных объединений и организаций;
9) осуществляют учет данных об оказании помощи лицам, пострадавшим от домашнего насилия, обобщают, систематизируют и анализируют полученную информацию;
10) предоставляют в органы государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, отчеты о работе по предоставленным социальным услугам в рамках профилактики домашнего насилия.
2. Учреждения социального обслуживания, к которым относятся территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи и иные учреждения социального обслуживания, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:
1) предоставляют социальные услуги пострадавшим от домашнего насилия и (или) лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на основании поданного ими заявления лично или через законного представителя либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики домашнего насилия в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации;
2) осуществляют социальную реабилитацию лиц, пострадавших от домашнего насилия и (или) лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации;
3) принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с лицами, в отношении которого применяются меры индивидуальной профилактики домашнего насилия;
4) осуществляют учет данных об оказании помощи лицам, пострадавшим от домашнего насилия, обобщают, систематизируют и анализируют полученную информацию;
5) предоставляют в органы государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, отчеты о работе по предоставленным социальным услугам в рамках профилактики домашнего насилия.

Статья 12. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере профилактики домашнего насилия
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и другими федеральными законами в пределах своей компетенции осуществляют нормативно-правовое регулирование в сфере профилактики домашнего насилия, а также:
1) разрабатывают и принимают меры по реализации государственной политики в сфере профилактики домашнего насилия в установленной сфере деятельности на территориях субъектов Российской Федерации;
2) утверждают и контролируют исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации в части расходов на профилактику домашнего насилия.
3) осуществляют иные полномочия в сфере профилактики домашнего насилия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Полномочия органов прокуратуры Российской Федерации в осуществлении мер профилактики домашнего насилия
Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют профилактику домашнего насилия, обеспечивая надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом
Российской Федерации, Органами внутренних дел Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и их должностными лицами в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Статья 14. Полномочия следственных органов Следственного комитета Российской Федерации в осуществлении мер профилактики домашнего насилия
Следственные органы Следственного комитета Российской Федерации осуществляют профилактику домашнего насилия в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» и другими федеральными законами.

Статья 15. Участие органов местного самоуправления в осуществлении мер профилактики домашнего насилия
Органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами в пределах своей компетенции вправе участвовать в осуществлении мер профилактики домашнего насилия.

Статья 16. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в пределах своей компетенции:
1) обеспечивают соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних;
2) осуществляют защиту несовершеннолетних от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации;
3) выявляют несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении;
4) осуществляют взаимодействие с субъектами профилактики домашнего насилия, указанными в части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, по вопросам профилактики домашнего насилия.

Статья 17. Общественные объединения и иные организации, осуществляющие, в соответствии с учредительными документами, деятельность в сфере профилактики домашнего насилия
Общественные объединения и иные организации, осуществляющие, в соответствии с учредительными документами, деятельность в сфере профилактики домашнего насилия, в пределах своей компетенции:
1) принимают участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих домашнему насилию;
2) оказывают правовую, социальную, психологическую и иную помощь пострадавшим от домашнего насилия лицам и (или) лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, содействуют примирению потерпевшего с нарушителем;
3) оказывают социальные услуги пострадавшим от домашнего насилия и (или) лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, принимают меры по их социальной реабилитации;
4) проводят информационные кампании, направленные на профилактику домашнего насилия и просвещения населения в сфере семейно-бытовых отношений;
5) принимают участие в индивидуальной профилактической работе с лицами, в отношении которого применяются меры индивидуальной профилактики домашнего насилия, посредством участия в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 1, 7-9 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона;
6) осуществляют учет данных об оказании помощи лицам, пострадавшим от домашнего насилия, обобщают, систематизируют и анализируют полученную информацию;

Статья 18. Права некоммерческих организаций в сфере домашнего насилия
1. Некоммерческие организации, осуществляющие уставную деятельность в сфере профилактики домашнего насилия, проводят информационные кампании, направленные на профилактику домашнего насилия и просвещение населения в сфере семейно-бытовых отношений; осуществляют общественный контроль в указанной области, проводят просветительскую работу с пострадавшими, оказывают социальные услуги пострадавшим от домашнего насилия и принимают меры по их социальной адаптации и социальной реабилитации, а также проводят специализированные психологические программы с нарушителями.
2. Некоммерческие организации, осуществляющие уставную деятельность в сфере профилактики домашнего насилия, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано с согласия его законного представителя.
3. Некоммерческие организации, осуществляющие уставную деятельность в сфере профилактики домашнего насилия, вправе обратиться в органы внутренних дел или суд с заявлением о вынесении защитного или судебного защитного предписания по просьбе пострадавшего либо его законного представителя.
4. Федеральные органы власти, органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе привлекать некоммерческие организации для реализации полномочий, возложенных на них настоящим федеральным законом.

Статья 19. Контроль и надзор за деятельностью органов и учреждений системы профилактики домашнего насилия
1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляют в установленном порядке контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики домашнего насилия.
2. Ведомственный контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики домашнего насилия осуществляется вышестоящими органами и их должностными лицами. Порядок осуществления ведомственного контроля определяется соответствующими нормативными правовыми актами.
3. Прокурорский надзор за соблюдением законов органами и учреждениями системы профилактики домашнего насилия осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Статья 20. Основные направления профилактики домашнего насилия
1. Основными направлениями профилактики домашнего насилия являются следующие:
1) выявление фактов домашнего насилия и граждан, совершающих домашнее насилие;
2) своевременное реагирование на факты домашнего насилия посредством взаимодействия субъектов профилактики домашнего насилия;
3) предупреждение домашнего насилия;
4) разработка государственных и муниципальных программ в сфере профилактики домашнего насилия.
5) выявление, оценка и прогнозирование криминогенных факторов домашнего насилия;
6) выявление и устранение причин и условий, способствующих домашнему насилию;
7) совершенствование правового регулирования в сфере домашнее насилия;
8) совершенствование механизмов взаимодействия субъектов профилактики домашнего насилия с лицами, участвующими в профилактике домашнего насилия, по вопросам профилактики домашнего насилия;
9) повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан с целью выработки ориентации в сложных жизненных ситуациях и использования имеющихся возможностей обращения за помощью в компетентные государственные органы и общественные объединения;
10) организация мер защиты и их реализация в отношении пострадавших от домашнего насилия;
11) социально-психологическая реабилитация пострадавших от домашнего насилия.
2. Реализация основных направлений профилактики домашнего насилия осуществляется посредством:
1) выявления пострадавших от домашнего насилия и (или) лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации;
2) использования возможных мер профилактики домашнего насилия и установленных настоящим Федеральным законом форм профилактического воздействия;
3) применения специальных мер профилактики домашнего насилия, предусмотренных административным, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительного законодательством Российской Федерации в целях предупреждения домашнего насилия.
4) проведения мониторинга в сфере профилактики домашнего насилия;
5) обеспечения взаимодействия субъектов системы профилактики домашнего насилия;
6) иных мер, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
3. Специальные меры профилактики домашнего насилия, указанные в пункте 3 части 2 настоящей статьи, уполномочены применять субъекты системы профилактики домашнего насилия, указанные в пунктах 1-5 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в пределах компетенции, установленной настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Статья 21. Мониторинг в сфере профилактики домашнего насилия
1. Мониторинг в сфере профилактики домашнего насилия проводится субъектами профилактики домашнего насилия в пределах их компетенции.
2. Порядок проведения субъектами профилактики домашнего насилия мониторинга в сфере профилактики домашнего насилия устанавливается Правительством Российской Федерации.

Глава 2. Система мер профилактики домашнего насилия
Статья 22. Виды профилактики домашнего насилия
1. Общая профилактика домашнего насилия применяется с целью выявления и устранения причин, порождающих домашнее насилие, и условий, способствующих его совершению. В рамках общей профилактики домашнего насилия реализуются меры, направленные на повышение уровня правовой грамотности и развития правосознания граждан.
Мерами общей профилактики домашнего насилия являются:
разработка и утверждение региональных программ по профилактике домашнего насилия;
правовое просвещение и правовое информирование граждан;
иные меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Индивидуальная профилактика домашнего насилия применяется с целью оказания:
систематического, превентивного и воспитательного
воздействия на правосознание лиц, поведение которых носит противоправный характер в отношении близких лиц;
правовой и социальной помощи лицам, пострадавшим от домашнего насилия и находящимся в трудной жизненной ситуации.
Меры индивидуальной профилактики домашнего насилия определяются с учетом характеристики и индивидуальных особенностей лица, в отношении которого они применяются, характера и степени общественной опасности совершенного им правонарушения.
Индивидуальная профилактика домашнего насилия может осуществляться с применением специальных мер профилактики домашнего насилия, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3. Специальные меры профилактики домашнего насилия включают разработку и реализацию специальных мероприятий административного, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и оперативно-розыскного характера, направленных на выявление и устранение домашнего насилия.

Статья 23. Механизм профилактики домашнего насилия
Механизм профилактики домашнего насилия включает в себя комплекс социальных, экономических, правовых и иных мер, направленных на устранение домашнего насилия, пресечение причин и предпосылок, способствующих совершению домашнего насилия, ведение процессуальных действий против нарушителей, восстановление прав и поддержку в реадаптации как пострадавших, так и нарушителей, создание благоприятных условий функционирования семьи.

Статья 24. Основания для осуществления профилактики домашнего насилия
1. Основанием для осуществления профилактики домашнего насилия является одно из следующих обстоятельств:
- заявление пострадавшего от домашнего насилия, либо его законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию субъектов системы профилактики домашнего насилия;
- установление факта совершения домашнего насилия субъектами системы профилактики домашнего насилия указанными в части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона;
- обращение граждан, которым стало известно о свершившемся факте домашнего насилия, а также об угрозах его совершения в отношении лиц, находящихся в беспомощном или зависимом состоянии;
- заключение, одного из субъектов системы профилактики домашнего насилия, указанных в части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, по результатам проведенной проверки поступивших к ним жалоб, заявлений или других сообщений;
- приговор, определение или постановление суда.
- непосредственное обнаружение субъектом профилактики обстоятельств, или данных, свидетельствующих о совершении домашнего насилия, попытки его совершения или угрозы его совершения;
- сведения, поступившие из органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, от должностных и физических лиц.
2. Заявления, жалобы и сообщения о совершении домашнего насилия или об угрозе его совершения рассматриваются государственными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Порядок применения мер профилактики для конкретного факта домашнего насилия определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность субъектов системы профилактики домашнего насилия, указанных в части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Статья 25. Формы профилактического воздействия
1. Профилактическое воздействие осуществляется в следующих формах:
1) правовое просвещение и правовое информирование;
2) профилактическая беседа;
3) предупредительное (защитное) предписание;
4) судебное защитное предписание
5) профилактический учет;
6) профилактический надзор;
7) помощь в социальной адаптации пострадавшим от домашнего насилия;
8) социальная реабилитация пострадавших от домашнего насилия;
9) специализированные психологические программы.
К лицу, в отношении которого применяются меры индивидуальной профилактики домашнего насилия, могут применяться одновременно несколько форм профилактического воздействия.
2. Профилактику правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 2-6 части 1 настоящей статьи, в пределах установленной компетенции вправе осуществлять должностные лица органов прокуратуры Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы и иных государственных органов, если такое право им предоставлено законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Правовое просвещение и правовое информирование
1. Правовое просвещение и правовое информирование осуществляется в целях повышение уровня правовой грамотности и развития правосознания граждан, а также выработки ориентации в сложных жизненных ситуациях и использования имеющихся возможностей обращения за помощью в компетентные государственные органы, общественные объединения и организации, осуществляющие деятельность в сфере профилактики домашнего насилия.
2. Правовое просвещение и правовое информирование граждан осуществляется субъектами системы профилактики домашнего насилия в пределах своей компетенции путем доведения до сведения граждан информации об их правах и обязанностях, о формировании правопослушного поведения, о существующих правовых возможностях защиты человека и гражданина от противоправных посягательств, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на социальные услуги, а также о поставщиках социальных услуг.
3. Указанная информация доводится до сведения граждан и организаций путем применения различных мер образовательного, воспитательного, информационного, организационного или методического характера путем:
1) размещения правовой информации в общественных местах, зданиях (помещениях) организаций, в средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов профилактики домашнего насилия;
2) проведения конференций, круглых столов, семинаров, лекций и выступлений по вопросам профилактики домашнего насилия;
3) в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 27. Профилактическая беседа
1. Профилактическая беседа проводится сотрудником органа внутренних дел с лицом, в отношении которого вынесено решение о применении мер индивидуальной профилактики домашнего насилия.
2. Основная цель профилактической беседы состоит в разъяснении лицу, с которым проводится профилактическая беседа, его моральной и правовой ответственности перед семьей и близкими лицами, социальных и правовых последствиях продолжения противоправного поведения в отношении близких лиц, убеждении в необходимости законопослушного поведения, а также в выявлении причин и условий совершения домашнего насилия.
3. Порядок и содержание проведения профилактической беседы, форма акта профилактической беседы, перечни категорий должностных лиц, уполномоченных проводить профилактическую беседу, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
4. Лицо, с которым проводится профилактическая беседа, предупреждается о необходимости прекращения противоправных действий.
5. Профилактическая беседа с несовершеннолетним проводится в присутствии его родителей или других законных представителей, а также психолога.

Статья 28. Защитное предписание
1. В целях обеспечения безопасности пострадавшего, либо иных лиц, указанных в статье 5 настоящего Федерального закона, сотрудником полиции по месту совершения домашнего насилия, к которому поступило заявление или сообщение от пострадавшего или иных лиц, либо сведения от органов или организаций, либо непосредственно обнаружившим факт совершения домашнего насилия, попытки его совершения, либо угрозу его совершения, незамедлительно выносится защитное предписание. Защитное предписание выносится при наличии данных, указывающих на совершение домашнего насилия, либо попытки его совершения или угроз его совершения. Защитное предписание выносится незамедлительно на месте совершения домашнего насилия. В случае невозможности вынесения защитного предписания на месте совершения домашнего насилия, оно может быть вынесено в служебном помещении органа внутренних дел или в помещении органа местного самоуправления сельского поселения. Защитное предписание выносится с согласия пострадавшего, за исключением случаев, когда пострадавшее лицо в силу возраста, болезни, инвалидности, материальной зависимости, либо по иной причине, не может выразить согласие. Копия защитного предписания вручается нарушителю, если нарушитель отказывается получить копию защитного предписания на месте совершения домашнего насилия, об этом в защитном предписании делается отметка. В случае отсутствия нарушителя на месте совершения домашнего насилия, копия защитного предписания направляется ему по месту жительства, месту пребывания, а также дополнительно может быть направлена по последнему известному месту работы нарушителя. Копия защитного предписания считается полученной и в тех случаях, если она поступила нарушителю, но по обстоятельствам, зависящим от него, не была ему вручена или адресат не ознакомился с ней.
2. Лицу, в защиту которого вынесено защитное предписание, предоставляется его копия в день его вынесения с разъяснением прав пострадавшего, а также правовых последствий в случае нарушения защитного предписания лицом, в отношении которого оно вынесено.
3. Защитное предписание выносится в отношении лица, достигшего на момент совершения домашнего насилия шестнадцатилетнего возраста.
4. Защитным предписанием в соответствии с настоящим Федеральным законом лицу, в отношении которого оно вынесено, запрещается:
1) совершать домашнее насилие;
2) преследовать пострадавшего;
3) предпринимать попытки выяснять место пребывания лица (лиц), пострадавшего (пострадавших) от домашнего насилия, если это лицо (лица) находится (находятся) в месте, неизвестном лицу, в отношении которого вынесено защитное предписание.
5. В защитном предписании указываются: время и место его вынесения, кем и в отношении кого оно вынесено, место, время и обстоятельства совершения, попытки совершения или угрозы совершения домашнего насилия, установленные ограничения в отношениях нарушителя с пострадавшим, а также применяемые к правонарушителю запреты и обязанности, установленные настоящим Федеральным законом, правовые последствия в случаях продолжения противоправных действий и нарушения защитного предписания.
6. Срок действия защитного предписания составляет один месяц с момента его вручения лицу, в отношении которого оно вынесено.
7. При наличии оснований полагать, что угроза совершения домашнего насилия сохраняется, по письменному заявлению пострадавшего, срок действия защитного предписания может быть продлен до двух месяцев сотрудником полиции.
8. Нарушение защитного предписания влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
9. На время действия защитного предписания лицо, в отношении которого оно вынесено, ставится на профилактический учет органами внутренних дел и за ним осуществляется профилактический контроль.
10. Вынесение и продление защитного предписания может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, а также лицом, в защиту которого оно выдано в течение 3 дней с момента его получения в вышестоящий орган, либо в прокуратуру. Жалоба на вынесение защитного предписания подлежит рассмотрению в срок до 5 суток. Вышестоящий орган или прокурор, получившие жалобу на вынесение защитного предписания, имеют право отменить защитное предписание, в случае, если защитное предписание вынесено с нарушением настоящего Федерального закона. Обжалование защитного предписания не приостанавливает его действие.
11. Вынесение защитного предписания может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации с изъятиями, предусмотренными настоящей статьей.
Вынесение защитного предписания может быть обжаловано в суд в течение 3 дней с момента получения защитного предписания.
12. Лица, указанные в пункте 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, обращаются за защитным предписанием в порядке, предусмотренном настоящей статьей, при этом согласие пострадавшего на вынесение защитного предписания в защиту указанных лиц не требуется.

Статья 29. Профилактический учет
1. Профилактический учет заключается в информационном обеспечении деятельности субъектов профилактики домашнего насилия.
2. Ведение профилактического учета (сбор, регистрация, обработка, хранение и предоставление информации), в том числе с использованием автоматизированных информационных систем, возлагается на субъектов профилактики домашнего насилия в пределах их полномочий в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
3. При ведении профилактического учета обеспечивается конфиденциальность персональных данных о состоящих на профилактическом учете лицах в случаях и пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
4. При ведении профилактического учета субъекты профилактики домашнего насилия осуществляют обмен информацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 30. Профилактический надзор
Профилактический надзор состоит в наблюдении или осуществлении контроля за поведением лица, в отношении которого принято решение об осуществлении профилактического учета, и соблюдения им ограничений, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, в целях оказания на него профилактического воздействия и предупреждения антиобщественного поведения.
Профилактический надзор и связанные с ним меры воздействия осуществляют органы внутренних дел и иные субъекты профилактики домашнего насилия в пределах их полномочий в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Статья 31. Специализированные психологические программы
1. Основной задачей реализации специализированной психологической программы является психологическое сопровождение лиц, в отношении которого применяются меры индивидуальной профилактики домашнего насилия, с целью выявления причин совершения домашнего насилия, профилактики совершения домашнего насилия и ре-адаптации правонарушителя.
2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения утверждает положение об организации и порядке осуществления специализированных психологических программ для правонарушителей.
3. Специализированные психологические программы для правонарушителей осуществляются организациями социального обслуживания.
4. Организации социального обслуживания при предоставлении услуг по психологическому сопровождению лиц, в отношении которого применяются меры индивидуальной профилактики домашнего насилия, могут привлекать общественные объединения и организации, осуществляющих, в соответствии с учредительными документами, деятельность в сфере профилактики домашнего насилия.
Статья 32. Судебное защитное предписание
1. В целях защиты пострадавшего, либо иных лиц, указанных в статье 6 настоящего Федерального закона, а также в целях пресечения и предупреждения домашнего насилия, выносится судебное защитное предписание.
2. Судебное защитное предписание выносится в отношении лица, достигшего на момент совершения домашнего насилия шестнадцатилетнего возраста.
3. Судебное защитное предписание выносится мировым судьей по заявлению пострадавшего, либо по заявлению субъектов профилактики домашнего насилия с согласия пострадавшего, за исключением случаев, когда
пострадавшее лицо в силу возраста, болезни, инвалидности, материальной зависимости либо по иной причине, не может выразить согласие.
4. Заявление о вынесении судебного защитного предписания подается мировому судье по месту проживания (пребывания) пострадавшего либо по месту совершения домашнего насилия по выбору пострадавшего. В заявлении должно быть указано лицо, в отношении которого оно подается, лицо, в защиту которого оно подается, а также обстоятельства, в связи с которыми оно подается.
5. Судебное защитное предписание может быть выдано на срок от 1 месяца до 12 месяцев. Неисполнение лицом, получившим судебное защитное предписание, указанных в нем запретов в течение установленного судом срока, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством.
6. Действие судебного защитного предписания прекращается:
1) по истечении его срока действия;
2) в случае изменения обстоятельств (оснований) в судебном порядке;
3) в случае смерти одной из сторон.
7. При наличии оснований полагать, что угроза совершения домашнего насилия сохраняется, либо между сторонами имеются иные судебные разбирательства, либо в отношении нарушителя возбуждено уголовное дело, по которому пострадавший признан потерпевшим, по письменному заявлению лица, в защиту которого вынесено судебное защитное предписание, либо субъектов профилактики домашнего насилия с согласия лица, в защиту которого оно вынесено, срок действия судебного защитного предписания может быть неоднократно продлен. Срок действия судебного защитного предписания при каждом продлении не может превышать шести месяцев. Общий срок действия судебного защитного предписания не может превышать двух лет.
8. В случае изменения обстоятельств или по заявлению лица, в защиту которого вынесено судебное защитное предписание, либо по заявлению субъекта профилактики с согласия пострадавшего за исключением случаев, когда пострадавшее лицо в силу возраста, болезни, инвалидности, материальной зависимости либо по иной причине, не может выразить согласие, суд, вынесший судебное защитное предписание, имеет право дополнить судебное защитное предписание мерами, предусмотренными пунктом 3 статьи 28 настоящего Федерального закона в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, а также прекратить полностью или в части действие судебного защитного предписания. Дополнение судебного защитного предписания, а также прекращение его действия полностью или в части может быть обжаловано в порядке, предусмотренном для обжалования постановления о вынесении судебного защитного предписания.
9. Лица, указанные в пункте 2 статьи 6 настоящего Федерального закона обращаются за судебным защитным предписанием в порядке, предусмотренном настоящей статьей, а также статьей 28 настоящего Федерального закона. С целью защиты указанных лиц с заявлением о выдаче судебного защитного предписания могут обратиться субъекты профилактики домашнего насилия с согласия лиц, в защиту которых подается заявление, за исключением случаев, когда указанные лица в силу возраста, болезни, инвалидности, материальной зависимости либо по иной причине, не могут выразить согласие. Согласие пострадавшего на вынесение судебного защитного предписания в защиту указанных лиц, не требуется. Заявление о выдаче судебного защитного предписания подается мировому судье по месту проживания (пребывания) пострадавшего или нарушителя либо по месту совершения домашнего насилия.

Статья 33. Порядок вынесения судебного защитного предписания
1. Суд рассматривает заявление о вынесении судебного защитного предписания по правилам, предусмотренным гражданским судопроизводством с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
2. Судебное разбирательство должно быть начато не позднее 5 суток и окончено не позднее 15 суток со дня поступления в суд заявления о вынесении судебного защитного предписания.
3. Суд, получив заявление о вынесении судебного защитного предписания, выносит постановление о вынесении нарушителю временного судебного защитного предписания на срок рассмотрения судом заявления о вынесении судебного защитного предписания. Временным судебным защитным предписанием запрещаются действия, указанные в части 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
4. Суд, получив заявление о вынесении судебного защитного предписания, в течение суток принимает меры по уведомлению заявителя, пострадавшего и лица, в отношении которого подано заявление, о дате, времени и месте рассмотрения заявления, о вынесении временного судебного защитного предписания, а также предлагает последнему явиться в суд для получения копии данного заявления. Суд может поручить уведомление лица, в отношении которого подано заявление, органу внутренних дел по месту проживания либо, пребывания указанного лица.
5. При подготовке к рассмотрению заявления о вынесении судебного защитного предписания суд направляет в уполномоченный орган внутренних дел запрос о предоставлении:
1) информации о ранее принятых мерах индивидуальной профилактики домашнего насилия к лицу, в отношении которого подано заявление;
2) информации о ранее поданных в орган внутренних дел заявлениях, сообщениях или сведениях по фактам домашнего насилия лицом, в отношении которого подано заявление, а также материалов проверок по данным заявлениям.
6. Суд, заслушав объяснения сторон, показания имеющихся по делу свидетелей, рассмотрев заявление, представленные суду материалы, при наличии данных, свидетельствующих о совершении лицом, в отношении которого подано заявление, домашнего насилия, либо угроз или попытки его совершения, выносит постановление о вынесении нарушителю судебного защитного предписания и определяет срок его действия, содержание и условия его исполнения. Постановление о вынесении судебного защитного предписания изготавливается в день его вынесения. Неявка в суд заявителя, пострадавшего либо лица, в отношении которого подано заявление не препятствует рассмотрению заявления о вынесении судебного защитного предписания.
7. Суд вручает под роспись нарушителю постановление о вынесении судебного защитного предписания и разъясняет последствия его нарушения. В случае неявки нарушителя в суд, либо уклонения от получения постановления, суд делает соответствующую запись в постановлении и направляет его нарушителю в порядке предусмотренном Кодексом административного судопроизвоства. Копия постановления о вынесении судебного защитного предписания также вручается пострадавшему, заявителю и иным лицам, обратившимся за вынесением судебного защитного предписания.
8. Срок действия судебного защитного предписания исчисляется со дня вынесения судом постановления о вынесении судебного защитного предписания. Постановление о вынесении судебного защитного предписания подлежит немедленному исполнению.
9. В целях сохранения неприкосновенности частной жизни сторон, суд может проводить слушание дела в закрытом судебном заседании.
10. Суд в течение 24 часов с момента вынесения постановления обязан направить копию постановления о вынесении судебного защитного предписания в орган внутренних дел по месту проживания (пребывания) лица, в защиту которого вынесено судебное защитное предписание, а также по месту проживания (пребывания) нарушителя в целях постановки нарушителя на профилактический учет на срок действия судебного защитного предписания.
11. Контроль за соблюдением нарушителем, условий судебного защитного предписания в части мер, предусмотренных частью 1 статьи 28 настоящего Федерального закона возлагается на органы внутренних дел в соответствии с их компетенцией, контроль за исполнением судебного защитного предписания в части мер, предусмотренных частью 4 статьи 28 настоящего Федерального закона возлагается на службу судебных приставов в соответствии с их компетенцией.

Статья 34. Меры, устанавливаемые судебным защитным предписанием
1. Судебным защитным предписанием нарушителю запрещается:
1) совершать домашнее насилие по отношению к пострадавшему или другим лицам;
2) преследовать пострадавшего;
3) предпринимать попытки выяснять место пребывания лица (лиц), пострадавшего (пострадавших) от домашнего насилия, если это лицо (лица) находится (находятся) в месте, неизвестном лицу, в отношении которого вынесено защитное предписание;
4) приближаться к лицу (лицам), пострадавшему (пострадавших) от домашнего насилия, на расстояние менее чем определённо судьей, или на расстояние менее пятидесяти метров, если это лицо (лица) временно находится (находятся) вне совместного места жительства или места пребывания с лицом, в отношении которого вынесено предупредительное предписание;
2. Судебным защитным предписанием на нарушителя возлагается обязанность пройти специализированную психологическую программу в соответствии со статьёй 31 настоящего Федерального закона.
3. С учетом конкретных обстоятельств дела, судебным защитным предписанием дополнительно на нарушителя могут быть наложены следующие обязанности:
1) покинуть место совместного жительства (жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства) или место совместного пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно) с пострадавшим на срок действия судебного защитного предписания, независимо от того, кто является собственником жилого помещения, при условии наличия у нарушителя возможности проживать в ином жилом помещении, в том числе по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) передать пострадавшему его личное имущество, документы, если они удерживаются нарушителем;
3) возместить имущественный и моральный вред пострадавшему, а также возместить расходы на оплату консультирования или пребывания в гостинице, кризисном центре либо в ином временном жилом помещении, расходы по найму пострадавшим жилого помещения в разумном размере, если совместное проживание пострадавшего и нарушителя невозможно, судебные расходы пострадавшего, в том числе расходы на оказание юридической помощи.

Статья 35. Содержание постановления о вынесении судебного защитного предписания
В постановлении о вынесении судебного защитного предписания должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, вынесшего постановление, его адрес;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого подано заявление о вынесении судебного защитного предписания;
4) сведения о лице, обратившемся с заявлением о вынесении судебного защитного предписания;
5) сведения о пострадавшем;
6) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
7) срок действия судебного защитного предписания;
8) меры, устанавливаемые судебным защитным предписанием;
9) разъяснение нарушителю последствий нарушения им судебного защитного предписания;
10) срок и порядок обжалования судебного защитного предписания.

Статья 36. Права и обязанности лиц, в отношении которых применяются меры индивидуальной профилактики домашнего насилия
1. Лица, в отношении которых применяются меры индивидуальной профилактики домашнего насилия, имеют право на:
1) получение информации об основаниях и причинах применения в отношении них мер индивидуальной профилактики домашнего насилия, а также об условиях и характере применяемых в отношении них мер индивидуальной профилактики домашнего насилия;
2) ознакомление с материалами, собранными субъектами профилактики домашнего насилия в связи с применением в отношении указанных лиц мер индивидуальной профилактики домашнего насилия и непосредственно затрагивающими права и свободы указанных лиц, если иное не установлено федеральными законами;
3) обжалование действий (бездействия) и решений субъектов профилактики домашнего насилия и их должностных лиц, а также лиц, участвующих в профилактике домашнего насилия, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Лица, в отношении которых применяются меры индивидуальной профилактики домашнего насилия, обязаны:
1) своевременно прибыть по вызову должностных лиц субъектов системы профилактики домашнего насилия;
2) участвовать в профилактических мероприятиях, проводимых должностными лицами субъектов системы профилактики домашнего насилия;
3) получить копии решений об осуществлении профилактического учета, принятых в отношении их;
4) получить копии официальных предупреждений, судебных предписаний, вынесенных в отношении их;
5) получить предупредительные предписания, вынесенные в отношении их, не нарушать запреты, содержащиеся в этих предупредительных предписаниях;
6) выполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Глава 3 Организация защиты граждан от домашнего насилия
Статья 37. Понятие и цели защиты граждан от домашнего насилия
1. Защита граждан от домашнего насилия представляет собой профилактическую деятельность организаций по профилактике, предотвращению, и разрешению ситуаций, связанных с проявлением или опасностью проявления домашнего насилия, по социальной поддержке лиц, пострадавших от домашнего насилия, оказанию им социальных услуг, их социальной адаптации и реабилитации, оказанию помощи семье в восстановлении нормальных семейных отношений, реабилитации лиц, создающих опасность совершения или совершивших домашнее насилие.
2. Целью защиты от домашнего насилия является оказание помощи в предотвращении и разрешении ситуации домашнего насилия для охраны жизни, психического и физического здоровья членов семьи.

Статья 38. Основы деятельности организаций социального обслуживания по защите граждан от домашнего насилия
Деятельность организаций социального обслуживания по защите граждан от домашнего насилия строится на основе принципов социального обслуживания.

Статья 39. Основания и порядок предоставления социальных услуг в целях защиты от домашнего насилия
1. Основанием для предоставления организацией социального обслуживания социальных услуг в целях защиты от домашнего насилия является обращение за помощью лица, пострадавшего от домашнего насилия или высказанное им желание на получение такой помощи при поступлении в организацию социального обслуживания.
2. Решение об оказании социальных услуг в целях защиты от домашнего насилия принимается незамедлительно. Организация социального обслуживания, не имеющая возможности оказать в полном объеме социальные услуги в целях защиты от домашнего насилия в порядке, предусмотренном соответствующим законодательством, направляет заявление или сообщение о домашнем насилии в уполномоченный орган государственной власти субъектов Российской Федерации, о чем уведомляет заявителя. При устном обращении организация социального обслуживания, не имеющая возможности предоставить в полном объеме социальные услуги в целях защиты от домашнего насилия, направляет заявителя в орган государственной власти субъекта Российской Федерации уполномоченный в сфере социального обслуживания.
3. Социальные услуги в целях защиты граждан от домашнего насилия осуществляются вне зависимости от возбуждения по факту домашнего насилия уголовного дела, проведения дознания, предварительного следствия, производства в суде, если домашнее насилие продолжается, либо имеется угроза его совершения.

Статья 40. Полномочия организаций социального обслуживания в ситуации домашнего насилия
Организации социального обслуживания в ситуации домашнего насилия:
1) незамедлительно информируют органы внутренних дел о фактах домашнего насилия или об угрозе их совершения;
2) осуществляют прием пострадавших от домашнего насилия;
3) принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании;
4) оказывают социальные услуги пострадавшим, а также содействуют в предоставлении пострадавшим медицинской, психологической, педагогической, юридической помощи, не относящейся к социальным услугам;
5) оказывают содействие в получении временного жилого помещения пострадавшим;
6) проводят специализированные психологические программы с нарушителями;
7) осуществляют работу по предотвращению и профилактике домашнего насилия;
8) осуществляют взаимодействие с физическими и юридическими лицами по вопросам профилактики домашнего насилия;
9) подают заявление в суд о вынесении судебного защитного предписания в интересах пострадавших и иных лиц;
10) выдают заключения по запросу пострадавшего, органов внутренних дел, прокуратуры и иных правоохранительных органов и суда по фактам обращений и принятых мер по вопросам домашнего насилия.

Статья 41. Содействие в получении временного жилого помещения в ситуации домашнего насилия
1. Орган государственной власти, уполномоченный в сфере социального обслуживания, обязан незамедлительно обеспечить предоставление пострадавшему по его просьбе бесплатно временного жилого помещения, предназначенного для социальной защиты отдельных категорий граждан в соответствии со статьей 98 Жилищного кодекса Российской Федерации. В случае, если на иждивении пострадавшего имеются другие лица, им предоставляется временное жилое помещение вместе с пострадавшим. Порядок обеспечения пострадавшего временными жилыми помещениями устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального обслуживания по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
2. Временное жилое помещение предоставляется на срок, установленный учредителем организации социального обслуживания, но не менее двух месяцев.
3. В течение срока, на который временное жилое помещение предоставлено пострадавшему от домашнего насилия, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в сфере социального обслуживания, совместно с органами внутренних дел обязан принять меры, обеспечивающие устранение угрозы жизни или здоровью пострадавшего, в том числе посредством обеспечения выдачи защитного или судебного защитного предписания.
4. В случае сохранения опасности для жизни или здоровья пострадавшего по истечении срока пребывания его во временном жилом помещении, организация социального обслуживания с согласия пострадавшего незамедлительно обращается в орган внутренних дел для вынесения (продления) защитного предписания, либо в суд для вынесения (продления) судебного защитного предписания. Одновременно руководитель организации социального обслуживания продлевает пребывание пострадавшего во временном жилом помещении до истечения действия защитного и/или судебного предписания.

Глава 4. Надзор и контроль в области профилактики домашнего насилия
Статья 42. Надзор за исполнением законодательства в области профилактики домашнего насилия
Надзор за точным и единообразным исполнением настоящего Федерального закона осуществляют органы прокуратуры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 43. Общественный контроль за исполнением законодательства в области профилактики домашнего насилия
1. В целях осуществлении общественного контроля в сфере действия настоящего Федерального закона вправе участвовать общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации.
2. Общественный контроль осуществляется в следующих направлениях:
1) проверка соответствия деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений настоящему Федеральному закону, а также иному законодательству в области профилактики домашнего насилия, в том числе проверка соблюдения международных обязательств государства в сфере профилактики домашнего насилия и оказания помощи его жертвам;
2) анализ эффективности системы государственного регулирования в указанной сфере;
3) контроль за исполнением нормативных правовых актов в указанной сфере.
3. Некоммерческие организации, осуществляющие общественный контроль, вправе:
1) создавать системы получения информации о фактах домашнего насилия и его жертвах ("горячие линии");
2) обращаться в уполномоченные органы, а также в суд и прокуратуру с заявлениями о фактах нарушения законодательства в области профилактики домашнего насилия в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Глава 5. Заключительные положения
Статья 44. Информация о пострадавших от домашнего насилия
Информация о личности, физическом и психологическом состоянии пострадавшего является конфиденциальной, и её раскрытие разрешается только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 45. Взаимодействие государственных органов с некоммерческими организациями в сфере профилактики домашнего насилия
1. Государственные органы в соответствии со своей компетенцией обеспечивают сотрудничество с некоммерческими организациями, средствами массовой информации и гражданами в целях повышения эффективности профилактики домашнего насилия, предоставления защиты и помощи пострадавшим, совершенствования координации профилактической работы в данной сфере, а также усиления контроля институтов гражданского общества за ходом и результатами этой деятельности.
2. Государственные органы в соответствии со своей компетенцией поддерживают средства массовой информации, некоммерческие организации в их деятельности по профилактике домашнего насилия.
3. Некоммерческим организациям в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, предоставляется финансовая поддержка за счет средств государственного и (или) регионального бюджетов. В соответствии с проведенным открытым конкурсом предложенные ими программы мероприятий по профилактике домашнего насилия включаются в ведомственный или региональный план.

Статья 46. Государственный доклад о профилактике и предотвращении домашнего насилия в Российской Федерации
1. Государственный доклад о профилактике и предотвращении домашнего насилия в Российской Федерации разрабатывается один раз в четыре года в целях обеспечения органов государственной власти Российской Федерации объективной систематизированной аналитической информацией о профилактике и предотвращении домашнего насилия в Российской Федерации и тенденциях его изменения.
2. Государственный доклад о профилактике и предотвращении домашнего насилия в Российской Федерации представляется Правительством Российской Федерации палатам Федерального Собрания Российской Федерации. Структура государственного доклада о профилактике и предотвращении домашнего насилия в Российской Федерации, требования к содержанию его разделов, системе используемых в нем показателей, порядок разработки, распространения, в том числе опубликования, предоставления для общественного обсуждения путем размещения в сети "Интернет" определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 47. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года.