Szanowny Panie,

W nawiązaniu do zapytania dotyczącego wypełniania przez Aero2 sp. z o.o. z siedzibą
w Warszawie (dalej: Aero2), warunków decyzji w sprawie rezerwacji częstotliwości
z zakresu 2570 - 2620 MHz, na obszarze całego kraju, a w szczególności zapewnienia nieodpłatnego powszechnego dostępu do sieci Internet, wyjaśniam co następuje.

Na mocy decyzji Prezesa UKE, doręczonej Spółce w dniu 13 listopada 2009 r., Aero 2
zgodnie z podjętymi w ramach przetargu zobowiązaniami, Aero2 jest zobowiązana między innymi do:

1.      rozpoczęcia wykorzystywania częstotliwości będących przedmiotem przetargu i rozpoczęcia komercyjnego oferowania usług z ich wykorzystaniem nie później niż w terminie 18 miesięcy od otrzymania rezerwacji częstotliwości,

2.      osiągnięcia na obszarze przetargowym progu 25% pokrycia ludnościowego przy jednoczesnym ustawieniu co najmniej jednej stacji bazowej w każdej z co najmniej 200 gmin wiejskich albo miejsko - wiejskich lub w odległości nie większej niż 4 km od granicy gminy wiejskiej  nie później niż na koniec 2012 roku,

3.      osiągnięcia na obszarze przetargowym progu 50% pokrycia ludnościowego przy jednoczesnym ustawieniu co najmniej jednej stacji bazowej w każdej z co najmniej 400 gmin wiejskich albo miejsko - wiejskich lub w odległości nie większej niż 4 km od granicy gminy wiejskiej nie później niż na koniec 2014 roku,

4.      zapewniania w okresie od rozpoczęcia wykorzystania częstotliwości do upływu 36 miesięcy od osiągnięcia na obszarze przetargowym progu 50% pokrycia ludnościowego  nieodpłatnego powszechnego dostępu do sieci Internet z użyciem co najmniej 20% pojemności sieci działających z wykorzystaniem będących przedmiotem niniejszego przetargu częstotliwości z zakresu 2570 - 2620 MHz;

Przy czym przyjmuje się, iż obowiązek użycia co najmniej 20% pojemności sieci
z zakresu 2570 - 2620 MHz w celu zapewnienia nieodpłatnego powszechnego dostępu do sieci Internet dotyczy dostępu poprzez sieć o charakterze otwartym
i udostępniania tego dostępu nieoznaczonemu gronu odbiorców, analogicznie do działających obecnie punktów dostępowych WiFi (tzw. hotspoty), na całym obszarze działania sieci, oraz zobowiązuje się także do tego, że:

a.   świadczenie usług odpłatnych z wykorzystaniem częstotliwości przyznanych niniejszą decyzją może się odbywać tylko pod warunkiem, że równocześnie na tym samym obszarze i w tym samym czasie zapewniony będzie bezpłatny powszechny dostęp do sieci Internet,

b.   w przypadku gdy okresowe zapotrzebowanie na bezpłatny dostęp do Internetu, nie osiągnie 20% pojemności sieci działających z wykorzystaniem przyznanych niniejszą decyzją częstotliwości z zakresu 2570 - 2620 MHz, wówczas podmiot wykorzystujący te częstotliwości będzie mógł w tym samym okresie zwiększyć procent pojemności przeznaczony do świadczenia usług odpłatnych, z zastrzeżeniem, że wykorzystywany system zarządzania ruchem, musi automatycznie i niezwłocznie przydzielić więcej pojemności, aż do określonego w zobowiązaniu limitu 20% pojemności dla ruchu w ramach dostępu bezpłatnego, jeśli zapotrzebowanie na pojemność, generowane w ramach dostępu bezpłatnego, wzrośnie.

c.   wprowadzi i utrzyma mechanizm zarządzania ruchem w sieci zapewniający, iż:

a)   czas jednorazowej sesji w ramach dostępu nieodpłatnego nie będzie dłuższy niż 60 minut,

b)   prędkość downlink w ramach dostępu nieodpłatnego dla jednego użytkownika będzie na poziomie nie mniejszym niż 128 kb/s i nie większym niż 256 kb/s, w ciągu pierwszych 12 miesięcy od deklarowanej daty rozpoczęcia świadczenia usługi, oraz nie mniejszym niż 256 kb/s i nie większym niż 512 kb/s w okresie kolejnych 24 miesięcy,

c)   jakiekolwiek ograniczenia treści lub protokołów dostępnych dla użytkownika korzystającego z dostępu nieodpłatnego nie będą dalej idące niż takie same ograniczenia stosowane dla użytkownika korzystającego z usług odpłatnych,

d)   organizacja i konfiguracja sieci oraz jej funkcjonalność, zapewni interoperacyjność z dostępnymi na rynku urządzeniami końcowymi.

5.   zapewniania w okresie od rozpoczęcia wykorzystania częstotliwości do upływu 36 miesięcy od  rozpoczęcia wykorzystywania częstotliwości, nieodpłatnego powszechnego dostępu do sieci Internet z użyciem co najmniej 20% pojemności sieci działających z wykorzystaniem, będących w dyspozycji Oferenta, częstotliwości z zakresu do 1 GHz, przy objęciu zasięgiem nieodpłatnego powszechnego dostępu do Internetu co najmniej 75% pokrycia ludnościowego,

W przypadku gdy Aero2 nie zdoła zrealizować zobowiązania, o którym mowa w pkt. II ppkt 4 decyzji rezerwacyjnej, w okresie 36 miesięcy, to podmiot ten będzie zobowiązany do wprowadzenia i utrzymywania mechanizmu zarządzania ruchem w sieci zapewniającego, iż prędkość downlink w ramach dostępu nieodpłatnego dla jednego użytkownika będzie na poziomie nie mniejszym niż 128 kb/s i nie większym niż 256 kb/s, w ciągu pierwszych 12 miesięcy od deklarowanej daty rozpoczęcia świadczenia usługi, oraz nie mniejszym niż 256 kb/s i nie większym niż 512 kb/s przez cały okres od rozpoczęcia wykorzystywania częstotliwości do upływu 36 miesięcy od osiągnięcia na obszarze przetargowym progu 50% pokrycia ludnościowego, o którym mowa w ww. zobowiązaniu.

Analizując spełnianie powyższych zobowiązań, należy zwrócić uwagę, że Aero2 była zobowiązana do rozpoczęcia wykorzystywania częstotliwości będących przedmiotem przetargu i komercyjnego oferowania usług z ich wykorzystaniem nie później niż w terminie do 14 maja 2011 r.

W kwietniu br. tj. przed wskazanym terminem spółka rozpoczęła wykorzystywanie częstotliwości i uzyskała cztery pozwolenia na używanie pozwoleń radiowych w na terenie Warszawy i jej okolic (Zakorczym, Łomianki, Nowy Dwór Mazowiecki, Halinów). Spełnia to zobowiązania Spółki na dzień 14 maja 2011 r.

W związku z tym, iż częstotliwości z zakresu 2570 - 2620 MHz, spółka wykorzystuje jedynie na ograniczonym na obszarze, tym samym ograniczony jest obszar nieodpłatnego powszechnego dostępu do sieci Internet, można przypuszczać, iż to jest przyczyną, iż dodatkowe karty SIM oferowane są jedynie w Warszawie. Prezes UKE nie ma możliwości ustalać zasad budowania sieci dystrybucyjnej w szczegółach. Niemniej jednak, w miarę wzrostu obszaru pokrycia zasięgiem sieci, spółka będzie zmuszona do rozwoju sieci dystrybucyjnej dodatkowych kart SIM, jeżeli ich obecności wymagać będzie technologia dostępu do sieci Internet.

Odnosząc się zaś do wymogu nieodpłatnego  dostępu  do  sieci  Internet  i wiążących Aero2 wyjaśnień treści dokumentacji przetargowej w tym zakresie, Aero 2 jest zobowiązana do niepobierania żadnych opłat za możliwość dostępu do sieci Internet.

W świetle powyższych zobowiązań i pojawiających się wątpliwości co do ,,nieodpłatności'', Prezes UKE podejmie działania w celu wyjaśnienia charakteru opłaty depozytowej  stanowiącej zgodnie z Regulaminem  Usługi Bezpłatnego Dostępu do Internetu świadczonej przez Aero2 dla Abonentów kwotę zabezpieczenia należności Operatora z tytułu udostępnienia Karty SIM, w wysokości określonej w ust. 8.1 Regulaminu.

Wyjaśnienia Operatora zostaną przekazane po zakończeniu postępowania.