Решение по гражданскому делу Дело№2-3551

Печать
Решение по гражданскому делу
Информация по делу
Дело№2-3551/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2013 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Петровой И.И.,

при секретаре Камалиевой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ульяновской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Ростелеком» об обязании граничить доступ абонентов к страницам Интернет-сайтов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновской области обратился в суд с иском к ответчику об обязании ограничить доступ к следующим Интернет-сайтам: cripo.com.ua, glavnoe.ua, www.aloepole.ru, www.krasjob.biz, www.daslife.ru, www.scandalim.ru, bbcont.ru, www.homearchive.ru, gal58.ukrblogs.net, articles, gazeta.kz, www.kp.ru, lenta.com.ua, www.tvoemnenie.net, posovesti.com.ua и www.gazeta.ru., в обоснование указав следующее.

Прокуратурой Ульяновской области в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты cripo.com.ua, glavnoe.ua, www.aloepole.ru, www.krasjob.biz, www.daslife.ru, www.scandalim.ru, bbcont.ru, www.homearchive.ru, gal58.ukrblogs.net, articles, gazeta.kz, www.kp.ru, lenta.com.ua, www.tvoemnenie.net, posovesti.com.ua и www.gazeta.ru., на страницах которых, согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, размещены материалы, содержащие информацию о способах дачи взятки, об обстоятельствах, при наличии которых необходимо давать взятку, а также о способах уклонения от уголовной ответственности за совершенное коррупционное преступление. При этом вход на сайты свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Телематические услуги связи на территории Ульяновской области предоставляет Ульяновский филиал открытого акционерного общества «Ростелеком», действующего на основании Устава и в соответствии с лицензией №, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ2007 на срок до ДД.ММ.ГГГГ.2016.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) коррупция -злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В силу ст. 3 Закона № 273-ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.

В соответствии ч. 1 ст. 6 Закона № 273-ФЗ профилактика коррупции осуществляется путем применения мер по формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 291 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за дачу взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника.

В ч. 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления - подстрекателя, который воздействуя на сознание и на волю исполнителя, взращивает в нём намерение совершить преступление.

Пособником, в соответствии с ч. 5 данной статьи же признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Статьей 34 УК РФ установлена ответственность соучастников преступления, которая определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления. Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на статью 33 УК РФ.

В ст. 30 УК РФ дано уголовно-правовое определение приготовлению к преступлению, под ним понимаются признаются приискание соучастников преступления, иное умышленное создание условий для совершения преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам. Уголовная ответственность наступает за приготовление только к тяжкому и особо тяжкому преступлениям.

Согласно ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч.ч.2-6 ст. 290, ч.ч. 2-5 ст. 291 УК РФ, относятся к категории тяжких и особо тяжких преступлений.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 ст. 17 Закона № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передачи информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации

При этом освобождение законом ответчика от гражданско-правовой ответственности как одной из форм государственного принуждения, состоящей во взыскании судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, и направленной на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего, не исключает возможность применения к ответчику иных мер государственно-принудительного порядка, не обладающих признаками гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. На территории Ульяновской области телематические услуги связи от лица ОАО «Ростелеком» предоставляет его филиал - Ульяновский филиал ОАО «Ростелеком».

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, поскольку определить конкретный круг граждан, которые пользуются и потенциально будут пользоваться Интернет-услугами Ульяновского филиала ОАО «Ростелеком», не представляется возможным.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-сайтам «cripo.com.ua, glavnoe.ua, www.aloepole.ru, www.krasjob.biz, www.daslife.ru, www.scandalim.ru, bbcont.ru, www.homearchive.ru, gal58.ukrblogs.net, articles, gazeta.kz, www.kp.ru, lenta.com.ua, www.tvoemnenie.net, posovesti.com.ua и www.gazeta.ru следует ограничить. Свободный доступ к данной информации на сайте способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения коррупционных преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, кроме того, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих российских законов.

В ходе рассмотрения дела прокурором были уточнены исковые требования, а именно прокурор просил суд обязать Открытое акционерное общество «Ростелеком» ограничить доступ абонентов к страницам следующих Интернет-сайтов: cripo.com.ua, glavnoe.ua, www.aloepole.ru, www.krasjob.biz, www.daslife.ru, www.scandalim.ru, bbcont.ru, www.homearchive.ru, ga158.ukrblogs.net, articles.gazeta.kz, www.kp.ru, lenta.com.ua, www.tvoemnenie.net, posovesti.com.ua, www.gazeta.ru, содержащих информацию о способах дачи взятки, об обстоятельствах, при наличии которых необходимо давать взятку, а также о способах уклонения от уголовной ответственности за совершенное коррупционное преступление.

В судебном заседании представитель прокурора области настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения, привел в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором просил рассматривать дело в свое отсутствие, по существу иска указав следующее. Указанные сайты действительно содержат запрещенные действующим законодатель­ством РФ материалы. ОАО «Ростелеком», будучи оператором связи, оказывающим на осно­вании выданной лицензии телематические услуги связи, в правовом смысле не является об­ладателем информации и доменного имени сайта, а также распространителем информации, содержащейся на сайте. ОАО «Ростелеком» лишь обеспечивает технические возможности по получению информации по желанию пользователя, то есть является проводником (Интернет-провайдером) между хостинг-компаниями и пользователями Интернета. Также. Федеральный закон от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информа­ционных технологиях и о защите информации» предусматривает последовательный поря­док ограничения доступа к информации, распространение которой в сети «Интернет» запре­щено. В первую очередь предусматривается обязанность владельца сайта удалить интернет-страницу с незаконной информацией, затем, в случае бездействия владельца сайта, установ­лена обязанность провайдера хостинга ограничить доступ к сайту в сети «Интернет». Лишь в случае, если владелец сайта не удалил информацию и провайдер хостинга не ограничил до­ступ, и в реестр включен сетевой адрес, идентифицирующий сайт, оператор связи обязан ограничить доступ к сайту в сети «Интернет». Предъявление иска к оператору связи с требованием об ограничении доступа к сайтам в сети «Интернет», а равно направление оператору связи представления или иного обраще­ния с аналогичным требованием не соответствует изложенному в статье 15.1 Закона об ин­формации порядку и нарушают предусмотренную законом последовательность исполнения требовании всеми обязанными субъектами. Таким образом, на основании вышеизложенного. Оператор связи, не является вла­дельцем данных сайтов, а, следовательно, не несет ответственности за информацию, раз­мешенную на них, и не является надлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица ЗАО «Издательский дом «Комсомольская правда» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела был извещен.

Выслушав представителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Согласно ч.1 ст.10 ФЗ от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.5 чт.15 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.6 ст.10 Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что на страницах следующих Интернет-сайтов: cripo.com.ua, glavnoe.ua, www.aloepole.ru, www.krasjob.biz, www.daslife.ru, www.scandalim.ru, bbcont.ru, www.homearchive.ru, ga158.ukrblogs.net, articles.gazeta.kz, www.kp.ru, lenta.com.ua, www.tvoemnenie.net, posovesti.com.ua, www.gazeta.ru содержится информация информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, а именно, о способах дачи взятки, об обстоятельствах, при наличии которых необходимо давать взятку, а также о способах уклонения от уголовной ответственности за совершенное коррупционное преступление.

Данный факт подтвержден представленными в материалы дела выдержками со страниц данных сайтов, актом осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ., а также не оспаривался и ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Телематические услуги связи на территории Ульяновской области предоставляет Ульяновский филиал открытого акционерного общества «Ростелеком», действующий на основании Устава и в соответствии с лицензией № №, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ.2007 на срок до ДД.ММ.ГГГГ.2016.

Абоненты ОАО «Ростелеком» в г.Ульяновске, пользующиеся интернет-услугами, имеют возможность доступа к указанным сайтам, содержащих вышеуказанную информацию. При этом у филиала имеется техническая возможность ограничения доступа абонентов к указанным страницам интернет-сайтам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии ч.1 ст.6 Закона № 273-ФЗ профилактика коррупции осуществляется путем применения мер по формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Статьей 291 УК РФ установлена уголовная ответственность за дачу взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника.

В ч. 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления - подстрекателя, который воздействуя на сознание и на волю исполнителя, взращивает в нём намерение совершить преступление.

Пособником, в соответствии с ч. 5 данной статьи же признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Статьей 34 УК РФ установлена ответственность соучастников преступления, которая определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления. Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на статью 33 УК РФ.

В ст. 30 УК РФ дано уголовно-правовое определение приготовлению к преступлению, под ним признаются приискание соучастников преступления, иное умышленное создание условий для совершения преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам. Уголовная ответственность наступает за приготовление только к тяжкому и особо тяжкому преступлениям.

Согласно ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч.ч.2-6 ст. 290, ч.ч. 2-5 ст. 291 УК РФ, относятся к категории тяжких и особо тяжких преступлений.

Пунктом 3 ст.17 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными закона информации лиц, оказывающих услуги по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации. При этом освобождение законом ответчика от гражданско-правовой ответственности, как одной из форм государственного принуждения, состоящей во взыскании судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественной сферы потерпевшего, не исключает возможность применения к ответчику иных мер государственно-принудительного порядка, не обладающих признаками гражданско-правовой ответственности.

У ответчика ОАО «Ростелеком» имеется техническая возможность ограничения доступа абонентов к вышеперечисленным страницам интернет-сайтов в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, поскольку свободный доступ к данной информации на сайтах способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения коррупционных преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, кроме того, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих российских законов.

При этом, доводы ответчика о том, что обязанность ограничить доступ к указанным страницам интернет-сайтов лежит в первую очередь на владельцах сайтов, не являются, по мнению суда, основанием к отказу в удовлетворении заявленного иска, поскольку ответчиком в материалы дела не представлены доказательства, достоверно позволяющие установить владельцев всех перечисленных выше сайтов. Более того, владельцами данных сайтов могут быть и иностранные лица.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Ростелеком» ограничить доступ абонентов к страницам следующих Интернет-сайтов: cripo.com.ua, glavnoe.ua, www.aloepole.ru, www.krasjob.biz, www.daslife.ru, www.scandalim.ru, bbcont.ru, www.homearchive.ru, ga158.ukrblogs.net, articles.gazeta.kz, www.kp.ru, lenta.com.ua, www.tvoemnenie.net, posovesti.com.ua, www.gazeta.ru, содержащих информацию о способах дачи взятки, об обстоятельствах, при наличии которых необходимо давать взятку, а также о способах уклонения от уголовной ответственности за совершенное коррупционное преступление.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья И.И.Петрова