DOS AÑOS DEPUÉS DEL PARÓN DE LA LEY NAVARRA DE CLUBS, FERMÍN LES Y RAMÓN MORCILLO DE REPRESENTACIÓN CANNABICA, ELEVAN

LA PRIMERA ILP A NIVEL NACIONAL A LA MESA DEL CONGRESO ESPAÑOL PARA REGULAR EL AUTOCULTIVO PARA AUTOCONSUMO DE

CANNABIS, TANTO A NIVEL PERSONAL COMO PARA CLUBES Y ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES

Ayer, Viernes 2 de Diciembre, tras dos años de la publicación en el BOE de la Ley Navarra de Clubs de Cannabis y

atrapada en el Tribunal Constitucional por temas competenciales, RCN NOK decidió desencallar la situación

democráticamente, presentando una nueva ILP para toda España de Clubs y auto cultivo. Una Iniciativa Legislativa de la

que en Representación cannabica nos sentimos orgullosas y orgullosos y que, si supera los tramites, hará sentirse

orgulloso a todas y todos los Españoles


Esta nueva iniciativa ha sido elaborada a partir de las normas presentadas en Navarra y Catalunya.

Se pretende regular el ilícito penal de auto cultivo para autoconsumo de cannabis a nivel personal y de clubs.

Es una norma que se ha intentado adaptar a la constitucionalidad y jurisprudencia existente.
Queremos resaltar que esta ILP no es la legalización del cannabis.
Es básicamente lo que se puede hacer dentro de la Ley en la actualidad.

Para nosotros mismos es importante que después de décadas de lucha y conocimiento sobre la planta y los usos, esos

usos y costumbres, se empiecen a hacer Ley. Lo hemos intentado en Navarra y en Cataluña y la respuesta del Estado ha

sido la paralización judicial y las imputaciones a los clubs y sus dirigentes. Es hora de hacerlo en toda la piel de

toro.

No podemos quedarnos de brazos cruzados mientras vemos en peligro todo lo conseguido por las últimas sentencias

condenatorias del Supremo.

RCN NOK, tal como reza en sus estatutos desaparecerá el día que el Cannabis esté totalmente legalizado para

consumidores y no consumidores y consumidoras.

Ese es nuestro compromiso político.
No creemos que esta iniciativa sea el final de nada.

Es el principio de un largo camino. Es la primera piedra legal

sobre la que asentar un debate sereno y empírico de la importancia del Cannabis en las sociedades modernas.

Es pedir permiso, a través de 500.000 firmas de ciudadanos y ciudadanas, para construir un nuevo futuro tras el

fracaso rotundo de la Guerra contra las Drogas.


Hasta ahora, el activismo ha sostenido esta batalla que hemos ganado con argumentos, trabajo, imaginación y mucha

valentía, jugándonos nuestras libertades por las de los demás.

Con esta Iniciativa se traslada esa lucha a la sociedad a través de sus firmas. Ahora el papel de la sociedad es el

que importa.

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Viva Maria, Gora Maria, Visca Maria, Puxa Maruxa, Maria y Olé.
Madrid 2 de diciembre de 2016


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INICIATIVA LEGISLATIVA POPULAR
PROPUESTA DE LEY REGULADORA DE LOS COLECTIVOS DE USUARIOS DE CANNABIS
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En su articulo 10.1 la Constitución Española proclama que el fundamento del orden político y de la paz social reside,

en primer término, en la “dignidad de la persona”, en “los derechos inviolables que le son inherentes” y en el derecho

al libre desarrollo de la personalidad. Como reconoce la jurisprudencia constitucional: “proyectada sobre los derechos

individuales, la regla del art.10.1 CE implica que, en cuanto “valor espiritual y moral inherente a la persona la

dignidad ha de permanecer inalterada cualquiera que sea la situación en que la persona se encuentre…constituyendo, en

consecuencia un “mínimum” invulnerable que todo estatuto jurídico debe asegurar”.
La Constitución Española salvaguarda absolutamente aquellos derechos y aquellos contenidos de los derechos “que

pertenecen a la persona en cuanto tal y como ciudadano o, dicho de otro modo…aquellos que son imprescindibles para la

garantía de la dignidad humana.”
La importancia y relevancia de la dignidad de la persona en la Constitución Española se destaca en la jurisprudencia

constitucional: “nuestra Constitución ha elevado también a valor jurídico fundamental la dignidad de la persona, que,

sin perjuicio de los derechos que le son inherentes, se halla íntimamente vinculada con el libre desarrollo de la

personalidad (art.10) y los derechos a integridad física y moral (art.15), a la libertad de ideas y creencias

(art.16), al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen (art.18.1). Del sentido de estos preceptos

puede deducirse que la dignidad es un valor espiritual y moral inherente a la persona.” (STC num.53/1985, de 11 de

abril).
El derecho a la intimidad queda garantizado en el art 18.1 CE y de todos los derechos de la personalidad es el que mas

ha sido vinculado con el derecho a la dignidad. El derecho a la intimidad trata siempre de defender facultades de

autodeterminación del sujeto. El Tribunal Constitucional de España ha vinculado en doctrina constante, la protección

de la intimidad con el principio de dignidad humana. El respeto que merece toda persona deriva de su capacidad para

elegir, modelar y cambiar su propio plan de vida, “de buscar su felicidad a su manera.”
En la actualidad una parte significativa de la población Española consume cannabis por motivos lúdicos o terapéuticos.

Se trata de una sustancia que no causa grave daño a la salud; cuyo consumo por parte de personas adultas en el ámbito

privado, por motivos lúdicos o terapéuticos, forma parte del ejercicio de los derechos fundamentales al libre

desarrollo de la personalidad, a la búsqueda de la felicidad y a la libertad que se proyecta en libertad de conciencia

y a la libre disposición del propio cuerpo.
El contexto legal Español actual en relación consumo, cultivo y abastecimiento del cannabis viene determinado por la

Ley 17/67, cuyo alcance y vigencia queda en todo caso limitada por el respeto a los valores fundamentales y a los

derechos y libertades públicas e individuales que garantiza la Constitución Española de 1978. Por tanto la prohibición

de consumo y actos de abastecimiento de estupefacientes que en la citada se ley preconstitucional se establece, debe

entenderse únicamente vigente en lo que se ajuste a los principios de idoneidad, proporcionalidad y no discriminación,

al afectar a los citados derechos y principios constitucionales, y no puede ser en modo alguno absoluto cuando se

trata de una sustancia que no causa grave daño a la salud, llevada a cabo libre y privadamente por personas mayores

edad; debiendo entenderse justificado en cuanto referido al consumo llevado a cabo por colectivos vulnerables, o en la

vía pública.
Por su parte el Código Penal Español castiga en su art. 368 los actos de a la promoción, favorecimiento o facilitación

del consumo ilegal de estupefacientes. Es por tanto una norma cuya aplicación se deriva y queda condicionada por las

definiciones y regulaciones administrativas que definan el consumo ilegal y las sustancias prohibidas, así como a la

existencia de un componente de ajenidad.
En el ámbito administrativo resulta también de referencia la Ley Orgánica 4/2015 de Protección de la Seguridad

Ciudadana establece que el consumo o la tenencia ilícitos de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias

psicotrópicas, en lugares, vías, establecimientos públicos o transportes colectivos, así como los actos de cultivo

visibles desde lugares visibles al público constituyen infracciones graves.
El consumo de Cannabis, por tanto, no constituye ilícito penal o administrativo cuando se realiza dentro de los

límites impuestos por las normas interpretadas de conformidad a los derechos y principios fundamentales establecidos

por la Constitución Española.
Dentro de este marco las personas consumidoras de cannabis y la sociedad civil han venido desarrollando un modelo de

asociaciones de consumidores de cannabis y sus clubs que ha permitido de autoabastecimiento colectivo alternativo al

mercado clandestino y sus efectos perniciosos, que cuenta con el aval de renombradas instituciones especializadas.
Estos Clubes en la actualidad proliferan en todas las comunidades y necesitan de una regulación que les otorgue

seguridad jurídica como entidades, y a su vez, vele por el ejercicio de sus actividades con plena seguridad tanto para

sus integrantes como para la sociedad en general.
Ya ha habido varios procesos de regulación legal en parlamentos autonómicos como Navarra, Cataluña, País Vasco y

Baleares, así como también por parte de numerosos municipios que han aprobado ordenanzas para ordenar la actividad de

los clubes.
A nivel internacional también se está experimentando un importantísimo cambio de orientación en las políticas

relativas al cannabis, y cada vez son más países y estados que están legalizando el consumo, cultivo y distribución de

esta sustancia en base a criterios de evidencia científica, respeto de los derechos fundamentales y reconocimiento del

derecho a la diferencia a la gestión de riesgos y reducción de daños. En dicho contexto el modelo de los Clubes

Sociales de Cannabis desarrollado por la sociedad civil Española ha sido tomada como referencia por otros estados.
La ausencia de un marco normativo claro, actual y coherente con los vigentes principios constitucionales, coherente

también con la realidad social y con las necesidades legítimas de la ciudadanía, provoca que personas y entidades

estén expuestas a una indeseable inseguridad física y jurídica, que hace necesaria una normativa explícita que

garantice a entidades y personas la deseable seguridad jurídica, evite la arbitrariedad, y dote a la sociedad de unos

instrumentos que verdaderamente incidan en la protección de la salud y en el ejercicio de los derechos fundamentales

del consumidor y la ciudadanía en general, que es el objeto de esta Iniciativa Legislativa Popular .

CAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES.
Objeto
Artículo 1.- La presente Ley tiene como objeto establecer las normas generales para la constitución, organización y

funcionamiento de las personas consumidoras de cannabis y sus autocultivos así como de las Asociaciones de Personas

Consumidoras de Cannabis.
Ámbito de aplicación
Artículo 2.- Esta Ley tendrá como ámbito de aplicación el conjunto del territorio de España, y respetará la

competencia de las entidades locales en lo que sea de aplicación al establecimiento y actividad de los Clubes de

Personas Consumidoras de Cannabis.
Artículo 3.- La presente ley será de aplicación a las entidades definidas en el artículo 6 que tengan su domicilio o

desarrollen sus actividades en España.
Artículo 4.- La presente Ley se ampara en lo dispuesto en el la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del

derecho de Asociación, en cuanto a la consideración de los Clubes de Personas Consumidoras de Cannabis como

Asociaciones sin ánimo de lucro.
Finalidad
Artículo 5.- Las finalidades de la presente ley son:
1. Proteger, promover y mejorar la salud pública de la población mediante una política orientada a minimizar los

riesgos y daños del consumo del cannabis.
2. Establecer los mecanismos para la protección de la salud de las personas consumidoras de cannabis, en especial el

control y la información sobre la calidad y las características y efectos del producto que consumen.
3. Impulsar la debida información, educación y prevención sobre las consecuencias y tanto de los efectos perjudiciales

como terapéuticos y medicinales vinculados al consumo de esta sustancia.
4. Establecer las condiciones del ejercicio de su actividad por las administraciones autonómicas y por los

ayuntamientos y darles publicidad.
5. Dotar a los entes autonómicos y municipales de instrumentos para la autorización de las actividades de las

asociaciones de consumidores de cannabis.
6. Establecer un marco de seguridad jurídica para las actividades de las asociaciones de consumidores de cannabis.
7. Garantizar los derechos de los socios que integran estas asociaciones.
Definiciones
Artículo 6.- A efectos de la presente ley y teniendo en cuenta como base que ya existen personas consumidoras de

cannabis, se considera:
A. Autocultivo para autoconsumo: Se considerará como autocultivo lícito el cultivo privado no accesible ni visible al

público que como máximo sea de 4 m2 para el cultivo en interior y de 8 plantas para el cultivo en exterior, y que es

destinado al propio consumo de un consumidor o consumidora registrados y que no pasa a terceros. La cantidad cultivada

no será superior a la cantidad estipulada para consumo de 10 gramos por persona y día.
Para que un autocultivo sea lícito la persona consumidora debe inscribe como tal en el registro pertinente creado a

tal efecto y cumplir los requisitos y controles que le exija la administración pertinente.
Los registros creados para el control de los autocultivadores deberán ser privados y solo serán accesibles en caso de

investigación judicial. El registro deberá constatar que la persona es consumidora de cannabis.
B. Autocultivo comunal para autoconsumo comunal en clubs y asociaciones: Se considerará como autocultivo lícito

comunal el cultivo privado no accesible ni visible al público por parte de las asociaciones y clubes de manera

comunal. Como máximo será de 4 m2 para el cultivo en interior por persona consumidora asociada y de 8 plantas para el

cultivo en exterior por persona consumidora asociada, y que es destinado al propio consumo de una asociación o club,

cuyo consumo se hace en privado y cerrado en un círculo comunal que no pasa a terceros. La cantidad cultivada no será

superior a la cantidad estipulada para consumo de 10 gramos por persona y día.
Para que un autocultivo comunal sea lícito el club, asociación o debe inscribe como tal en el registro pertinente

creado a tal efecto y cumplir los requisitos y controles que le exija la administración pertinente.
Los registros creados para el control de los auto cultivadores deberán ser privados y solo serán accesibles en caso de

petición judicial. El registro deberá constatar que la persona es consumidora de cannabis.
C. Autoconsumidores: Son aquellas personas mayores de edad que se registran en los registros pertinentes creados a tal

efecto y cultivan cannabis solo para su propio consumo en un espacio privado y que no esté a la vista pública ni

disponible al acceso de terceras personas.
D. Asociaciones de consumidores de cannabis: Son asociaciones sin ánimo de lucro, legalmente constituidas, que se

autoabastecen para el consumo de sus socios y socias, todos ellos mayores de edad, quienes consumen esta sustancia en

un ámbito privado, con finalidad lúdica o terapéutica, reduciendo así daños sobre la salud asociados al mercado

clandestino y a determinados usos del cannabis, de acuerdo con la legalidad vigente.
E. Registro de autocultivadores: registro municipal en el que se inscriben todas aquellas personas que deciden

autocultivarse su propio cannabis. En el registro deberá constar el nombre y DNI de la persona o personas que van a

autocultivar su propio cannabis y donde lo cultivaran. Con afán de proteger la intimidad de las personas consumidoras,

dicho registro será privado y solo accesible bajo orden judicial.
F. Registro de cultivo compartido: registro municipal en el que se inscriben todas aquellas asociaciones que deciden

autoabastacerse y cultivar el cannabis para sus socios y socias. Con afán de evitar la difusión a terceras personas,

en dicho registro deberá constar la previsión de cultivo y la previsión de de consumo para constatar que se las

cantidades a cultivar y a consumir se corresponden ente si. Deberá constar el CIF de la asociación y la ubicación del

cultivo. Con afán de proteger la intimidad de las personas consumidoras, dicho registro será privado y solo accesible

bajo orden judicial.
G. Club social de cannabis: Es un espacio de ámbito privado gestionado por una asociación de consumidores de cannabis,

que reúne las condiciones idóneas y donde principalmente se lleva a cabo el consumo de cannabis por parte de sus

miembros.
H. Club social de fumadores de cannabis: Es un espacio de ámbito privado gestionado por una asociación de consumidores

de cannabis, que reúne las condiciones idóneas y donde principalmente se lleva a cabo el consumo de Cannabis mediante

combustión.
Artículo 7.- Los Clubes de Personas Consumidoras de Cannabis regirán su actividad según lo dispuesto en la Ley

Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del derecho de Asociación.
Artículo 8.- Los Clubes de Personas Consumidoras de Cannabis mantendrán una relación fluida con las Administraciones

Públicas, colaborando en el establecimiento de medidas de control sanitario y potenciando el consumo responsable de

sus integrantes. Para ello se crearán aquellos órganos o entidades que se requiera con participación de técnicos,

representantes de las Administraciones y miembros de los Clubes o quienes les representen.
CAPÍTULO II: CONSTITUCIÓN DE LOS CLUBES DE PERSONAS CONSUMIDORAS DE CANNABIS.
Artículo 9.- Los Clubes de Personas Consumidoras de Cannabis tendrán la forma jurídica de una asociación sin ánimo de

lucro y su constitución se regirá por lo dispuesto en la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del derecho

de Asociación. Deberán inscribirse en el Registro de Asociaciones de cada Comunidad Autónoma, facilitando la

documentación exigida.
Artículo 10.- Los socios y socias fundadoras deberán ser consumidores habituales de Cannabis con anterioridad al

inicio de la actividad del Club.
Artículo 11.- Entre los fines de los Clubes de Personas Consumidoras de Cannabis deberán constar, al menos, los

siguientes:
- el autoabastecimiento y consumo de la sustancia entre sus socios de acuerdo a lo dispuesto en la presente ley
- ofrecer a las personas integrantes formación en prevención de riesgos en el consumo del cannabis, así como la

reducción de daños por su consumo;
- el control tanto del consumo por sus integrantes como de la sustancia;
- informar y facilitar a los usuarios acerca del consumo propio;
- trabajar por la disminución del mercado ilícito de venta de cannabis.
Artículo 10.- Los locales en los que se establezcan los Clubes de Personas Consumidoras de Cannabis deberán cumplir

con lo dispuesto en las ordenanzas municipales respecto a su localización, estructura y normas de salubridad e

higiene, incluyendo las previsiones de la Ley 28/2005, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la

venta, el suministro y la publicidad de los productos del tabaco, en su caso.
Los espacios destinados a la atención al público o al que pueda acceder otras personas que no sean socias, deberá

estar totalmente separado físicamente de los espacios destinados al consumo.
Las Entidades Locales podrán regular, en ejercicio de sus competencias, los requisitos que consideren oportunos para

la apertura de locales destinados a la actividad de Clubes de Personas Consumidoras de Cannabis.
CAPÍTULO III: ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO.
Artículo 11.- Los Clubes de Personas Consumidoras de Cannabis se organizarán internamente por lo dispuesto en LO

1/2002, por sus Estatutos y por su Régimen Interno.
Artículo 12.- En su actividad, los Clubes de Personas Consumidoras de Cannabis deberán cumplir con los requisitos

sanitarios y de seguridad que se establezcan para el consumo del Cannabis por sus integrantes
Artículo 13.- Los Clubes de Personas Consumidoras de Cannabis deberán llevar a cabo actividades dirigidas a sus

miembros tendentes a evitar el consumo abusivo y a facilitar un uso responsable del Cannabis.
Artículo 14.- Los Clubes de Personas Consumidoras de Cannabis están obligados a limitar la entrada a los locales en

que se desarrolle cualquier actividad de consumo únicamente a sus integrantes.
Artículo 15.- En el Club se deberá elaborar un registro de sus integrantes, con los datos personales correspondientes,

que permita en cualquier momento determinar quiénes son las personas que conforman la Asociación, siempre con todo

respeto a la normativa de protección de datos.
Artículo 16.- Podrán ser socios y socias de los Clubes de Personas Consumidoras de Cannabis las personas mayores de

edad que acrediten su condición de consumidores de cannabis con anterioridad a la presentación de su solicitud de

ingreso.
En caso de que lleven a cabo la actividad de autoabastecimiento para el consumo de cannabis entre sus socios y socias,

de acuerdo con la legalidad vigente, deberán disponer de un libro de registro de los socios y socias inscritos en la

actividad, en que conste su número, la fecha de solicitud, su previsión de consumo y los datos de consumo actualizados

mensualmente.
Artículo 17.- Libros de registro de autoabastecimiento.
a) Las asociaciones que desarrollen un programa de autoabastecimiento privado deberán disponer de un libro de registro

de previsión de consumo social en que conste, al menos el número de los socios y socias inscritos, su previsión

individual y la previsión total colectiva.
b) También deberán disponer de un libro de programación y resultados de autoabastecimiento, que certificará las fechas

y los cultivos programados, las técnicas empleadas en los mismos, así como las cantidades recolectadas y aptas para el

consumo, de acuerdo con la legalidad vigente.
a) Las asociaciones deberán disponer de un registro actualizado del consumo de los socios y socias inscritos en el

programa de autoabastecimiento, en el que conste al menos el número de socio, las cantidades consumidas y la fecha de

consumo.
b) En el momento en que el socio o socia quiera consumir su cuota de cannabis se deberá verificar su identidad, la

previsión de consumo aprobada, y las consumiciones efectuadas en el mes vigente para comprobar que se ajusta a los

parámetros establecidos. A tal efecto las asociaciones deberán disponer de los medios técnicos, personales e

informáticos que garanticen el proceso, de acuerdo con la legalidad vigente.
Artículo 18.- Todas las personas integrantes del Club deberán cumplir con lo dispuesto en las leyes y en las normas

internas de funcionamiento.
Artículo 19.- Todas las personas integrantes del Club, socios o socias de pleno derecho, deberán recibir formación en

prevención de posibles riesgos y daños asociados al consumo de Cannabis.
Artículo 20.- Los Clubes de Personas Consumidoras de Cannabis procurarán que sus integrantes de pleno derecho accedan

a consumir una sustancia libre de adulteraciones, debiendo someterse la sustancia a los controles sanitarios que se

establezcan.
Artículo 21.- Las personas integrantes de los Clubes tienen derecho a estar correctamente informados sobre el

Cannabis, sus propiedades, tanto perjudiciales como beneficiosas y sus efectos y los posibles riesgos o daños que

pudieran derivar de su consumo, así como de los modos de administración alternativos a los cigarrillos.
Artículo 22.- Son deberes de las personas asociadas hacer un consumo responsable del Cannabis, así como evitar la

propaganda, publicidad o promoción del consumo del Cannabis a personas ajenas al Club.
Se establecerá, mediante declaración jurada firmada por cada asociado y asociada, el compromiso de no realizar un uso

ilícito o irresponsable de las sustancias adquiridas en el Club.
Los estatutos u otras regulaciones de régimen interno contemplarán como causa de expulsión la inobservancia de

cualquiera de estas obligaciones, procediendo por la Junta Directiva a la correspondiente denuncia a las entidades

pertinentes, sin que para ello genere perjuicio alguno a dicha asociación.
Artículo 23.- Las personas asociadas no podrán consumir más de la cantidad de Cannabis Sativa, o alguno de sus

derivados o extractos por persona y día que la establecida por la Asociación, calculada según las medidas de

prevención de riesgos y que no exceda los 10 gramos por persona y día.
Artículo 24.- Principio de colaboración.
El Gobierno de la España colaborará con el resto de administraciones estatales, municipales, nacionales e

internacionales competentes y/o interesadas en profundizar en una política de drogas basada en la prevención de

riesgos y reducción de daños, en la evidencia científica, y procurará lograr la plena efectividad de los derechos que

la presente ley tutela, así como de los objetivos de salud pública y medioambiental que se fijan.
Artículo 25.- Régimen sancionador
Las infracciones relacionadas con el incumplimiento de las condiciones y requisitos de las autorizaciones

administrativas relacionadas con el ámbito de aplicación y desarrollo de la presente ley serán sancionadas de acuerdo

con la normativa sectorial en cada caso.
Artículo 26.- El Gobierno de la España promoverá la creación de una mesa de seguimiento y desarrollo de la presente

ley, compuesta por representantes de los departamentos competentes en salud pública, justicia, seguridad ciudadana,

representantes de entidades especializadas y representantes de las federaciones de asociaciones cannábicas

representativas, para evaluar la aplicación de la presente ley y sus efectos y preparar el reglamento de desarrollo.
CAPITULO IV: DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICION ADICIONAL PRIMERA. Las Administraciones Públicas promoverán la creación de órganos de colaboración entre

éstas y los Clubes de Personas Consumidoras de Cannabis, o entidades que los representen, para intercambiar

información a efectos estadísticos, establecer medidas de control sanitario, participar en la elaboración de planes de

prevención, ofrecer formación acerca del consumo responsable y los riesgos que conlleva o cualquier otra cuestión

relativa al consumo de cananbis.
DISPOSICION ADICIONAL SEGUNDA. Los Clubes de Personas Consumidoras de Cannabis podrán crear entidades que los agrupe

para la consecución de los intereses que les son comunes, así como para su representación ante las Administraciones

Públicas y la sociedad en general.