<?php

$str = 'AT BE BG CY CZ DK EE FI FR DE GR HU IE IT LV LT LU MT NL PL PT RO SK SI ES SE GB';

//$arr2 = str_split($str, 2);
$arr2 = explode(" ", $str);



function addRq($sValue) {
    return '"'.$sValue.'"';
}
$newA = array_map("addRq", $arr2);

$list = implode(',',$newA);

var_dump($list);